黨的十八屆三中全會提出，要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這就告訴我們，全面深化改革，“市場的無形之手”缺不得，“政府的有形之手”也松不得。如何更好發(fā)揮政府作用呢？政府就要做“補(bǔ)位”的高手。高手必須高明，“極高明而道中庸”，要不偏不倚、恰如其分，既不“越位”，也不“缺位”，要補(bǔ)得準(zhǔn)確、補(bǔ)得及時、補(bǔ)得有效。

　　“補(bǔ)位”本是足球比賽中集體防守的一種配合方法，指防守中本隊一個隊員被對手突破時，另一隊員前去封堵�！把a(bǔ)位”一般有兩種：一是補(bǔ)空檔，二是互補(bǔ)。全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，而關(guān)鍵在于政府如何補(bǔ)好市場的空位，并與市場形成互補(bǔ)。習(xí)近平總書記指出，市場要在資源配置中起決定性作用，但政府不是退出、不作為，而是要定好位、補(bǔ)好位。

　　政府要做“補(bǔ)位”的高手，必須認(rèn)準(zhǔn)定位。定位就是要劃清政府與市場的邊界，明確自己的職責(zé)。政府的職責(zé)，主要是制定市場規(guī)則、維護(hù)市場秩序、保障公平競爭，解決社會總供給和總需求的平衡和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的問題，解決市場機(jī)制難以解決的公共產(chǎn)品的生產(chǎn)、生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)等問題。政府與市場之間突出的問題是政府“越位”過多，管了很多不該管、管不了、管不好的事，該管的卻“缺位”。只有認(rèn)準(zhǔn)自己的“本位”，明確自己的責(zé)任，才清楚哪些位應(yīng)該補(bǔ)、哪些位不該補(bǔ)，從而做到該出手時就出手，不該出手時不動手。當(dāng)前，政府應(yīng)著力在提供公共產(chǎn)品、防止壟斷、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)公平分配等方面進(jìn)行有針對性的“補(bǔ)位”。

　　政府要做“補(bǔ)位”的高手，必須調(diào)整站位。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，政府直接配置資源，不僅會抑制市場活力，降低資源配置效率，也容易滋生腐敗。因此，政府要做“補(bǔ)位”的高手，就必須明確方向，及時調(diào)整站位。具體講就是轉(zhuǎn)變政府職能，要弱化微觀方面的管理職能，進(jìn)一步放權(quán)給市場，提高市場效率，打造服務(wù)型政府；要強(qiáng)化規(guī)范市場秩序和市場監(jiān)管，建立社會信用體系，健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)和健全市場秩序；要優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)，減少行政層級，提高行政效率。改革是利益格局的重新調(diào)整，關(guān)鍵在于平衡各種利益，政府必須做到不與人民爭利、不與企業(yè)爭利、不與市場爭利，要把該放的權(quán)放開、放到位，把政府該管的事情管好、管到位。

　　政府要做“補(bǔ)位”的高手，必須講究方法。改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身，政府“補(bǔ)位”必須講究方式方法。習(xí)近平同志指出，要增強(qiáng)各項改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。政府“補(bǔ)位”要補(bǔ)得高明，就必須考慮到改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，既要彌補(bǔ)市場固有的缺陷，又要有利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要加強(qiáng)二者的有機(jī)協(xié)調(diào)和配合，如果市場機(jī)制受到影響，就說明補(bǔ)錯了位。市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)云變幻，政府在“補(bǔ)位”時，既要遵循一般規(guī)律，又要注意靈活性，只有牢牢把握工作的主動權(quán)，善于抓住市場失靈的空檔，善于抓住市場與政府的結(jié)合點(diǎn)，在關(guān)鍵時刻“補(bǔ)”上位，才能補(bǔ)得準(zhǔn)確、及時和有效。

　�。ㄗ髡邽橹袊畬礁刹繉W(xué)院常務(wù)副院長）