黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開放促改革。建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)作為國(guó)家戰(zhàn)略，承擔(dān)著創(chuàng)新開放模式的重要任務(wù)。青島市開放型經(jīng)濟(jì)水平較高，是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)。青島保稅港區(qū)經(jīng)過多年創(chuàng)新發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居國(guó)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域前列，正處在由招商引資拉動(dòng)向開放模式創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。我們要積極適應(yīng)對(duì)外開放形勢(shì)的新變化，進(jìn)一步開闊視野，努力在創(chuàng)新對(duì)外開放模式上取得新進(jìn)展。

　　創(chuàng)新發(fā)展定位。建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，為青島保稅港區(qū)改革創(chuàng)新提供了國(guó)家戰(zhàn)略依托，為我們探索對(duì)外開放新模式提供了新的機(jī)遇。要立足保稅港區(qū)這一山東對(duì)外開放的最前沿，牢固樹立使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，借力國(guó)家戰(zhàn)略，服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，放大保稅港區(qū)體制和政策的疊加優(yōu)勢(shì)。把區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)外開放戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，以對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，以區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)拓展對(duì)外開放的廣度和深度，形成對(duì)外開放和區(qū)域發(fā)展相互促進(jìn)、融合共進(jìn)、共同提升的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把青島保稅港區(qū)建成創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)、山東對(duì)外開放的新高地。

　　創(chuàng)新開放理念。創(chuàng)新開放模式，必須圍繞全面提高我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)水平，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新開放理念，在更高的起點(diǎn)上謀劃對(duì)外開放。近年來，青島保稅港區(qū)堅(jiān)持把理念創(chuàng)新作為開放模式創(chuàng)新的先導(dǎo)，牢固樹立大開放理念，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，把沿海和內(nèi)陸作為一個(gè)整體考慮，既向外拓展空間和市場(chǎng)，又向內(nèi)拓展腹地和通道，把保稅港區(qū)培育成促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的開放制高點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)“區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮青島保稅港區(qū)德州功能區(qū)、濰坊功能區(qū)、菏澤功能區(qū)、濟(jì)寧功能區(qū)、臨沂功能區(qū)等園區(qū)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。通過建設(shè)內(nèi)陸無水港，為內(nèi)陸對(duì)外開放打開物流通道。牢固樹立與國(guó)際運(yùn)行規(guī)則全面接軌的理念，不僅重視項(xiàng)目、資金、技術(shù)的引進(jìn)，而且重視人才、管理、服務(wù)的國(guó)際化，建設(shè)國(guó)際一流的全程服務(wù)、投資示范區(qū)域。堅(jiān)持“以最廉潔的行為光大最開放的事業(yè)”和“發(fā)展高端文化國(guó)際貿(mào)易”理念，注重用制度規(guī)范開放內(nèi)涵、用文化提升開放質(zhì)量，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高對(duì)外開放的軟實(shí)力。

　　創(chuàng)新發(fā)展路徑。保稅港區(qū)依托青島港，兼具政策和載體的疊加優(yōu)勢(shì)。近年來我們聚焦藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植產(chǎn)業(yè)集群，先后建成了汽車整車進(jìn)出口口岸、大宗原材料國(guó)際交易及定價(jià)中心、進(jìn)口商品檢測(cè)中心等，著力打造進(jìn)口商品交易平臺(tái)，為創(chuàng)新開放和發(fā)展路徑積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。青島商品交易所已發(fā)展成為世界最大的尿素交易平臺(tái)和世界第三大橡膠交易平臺(tái)。下一步，我們將著力放大青島港與保稅政策的綜合效應(yīng)，更加突出海洋經(jīng)濟(jì)特色，積極拓展開放領(lǐng)域，進(jìn)一步完善功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、豐富內(nèi)涵，將保稅業(yè)務(wù)的重點(diǎn)由一般貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變，集中優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)生產(chǎn)要素大流動(dòng)，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升提供新的開放平臺(tái)。

　　創(chuàng)新體制機(jī)制。隨著我國(guó)改革開放的深化、全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的變更，保稅港區(qū)的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)已不明顯，必須與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)體制機(jī)制、運(yùn)作方式、管理模式全面創(chuàng)新升級(jí)。當(dāng)前，應(yīng)針對(duì)保稅港區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際，積極探索降低投資準(zhǔn)入門檻，加快工作手段創(chuàng)新，完善開放政策，使投資環(huán)境更加優(yōu)化；進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，使進(jìn)出境手續(xù)更加便捷、貿(mào)易管制更加寬松、自由貿(mào)易功能更加完備；加快金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，積極探索離岸金融，大力發(fā)展金融租賃，促進(jìn)人民幣跨境自由流動(dòng)；集中建設(shè)一批國(guó)際貿(mào)易功能性項(xiàng)目和平臺(tái)，推動(dòng)傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建信息化、國(guó)際化、現(xiàn)代化的物流鏈網(wǎng)體系，形成臨港國(guó)際航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)。聚焦開放的要素、增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力，建立以保稅港區(qū)為龍頭、全省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“保稅經(jīng)濟(jì)”網(wǎng)絡(luò)，搭建山東乃至沿黃流域內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏的開放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，助推藍(lán)色經(jīng)濟(jì)走向高端、高質(zhì)、高效。

　�。ㄗ髡邽榍鄭u保稅港區(qū)管委會(huì)主任）