近年來，國防教育工作面臨的形勢和任務(wù)發(fā)生了巨大變化。黨的十八屆三中全會對“深化國防和軍隊(duì)改革”作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)要“深化國防教育改革”，這對提升全民國防教育工作水平將提出了新的更高的要求。對此，各級國防教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)按照中央要求，并依據(jù)《中華人民共和國國防教育法》法規(guī)和中發(fā)﹝2011﹞8號文件精神，在“思想認(rèn)識、機(jī)構(gòu)建設(shè)、組織實(shí)施、檢查考評和制度保障”上不斷加以深化改革，為開創(chuàng)全民國防教育工作新局面提供強(qiáng)大動(dòng)力。

　　一是要深化思想認(rèn)識�！秶澜逃ā返诙䲢l明確規(guī)定：國防教育是建設(shè)和鞏固國防的基礎(chǔ)。對此，必須引導(dǎo)地方各級黨委和政府以及廣大人民群眾深刻認(rèn)識到，建設(shè)強(qiáng)大的國防，不僅要大力加強(qiáng)軍隊(duì)現(xiàn)代化防衛(wèi)之盾的“硬件”建設(shè)，更要全面加強(qiáng)全民國防精神的“軟件”建設(shè)，二者兼?zhèn)�，才能彰顯“軍民團(tuán)結(jié)如一人，試看天下誰能敵”的威力，才能確保國家戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期；同時(shí)還要引導(dǎo)各級深刻認(rèn)識到，推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化“硬件”建設(shè)需要軍費(fèi)投入，加強(qiáng)全民國防精神“軟件”建設(shè)也需要經(jīng)費(fèi)保障。因此，在推進(jìn)國防教育的實(shí)踐中，各級黨委和政府務(wù)必首先要將“教育觀念”化為“建設(shè)理念”，切實(shí)走開“項(xiàng)目化”推進(jìn)的國防教育建設(shè)新路子，確�！败浖苯ㄔO(shè)用“硬工程”來保障，這是深化國防教育改革的思想保證。

　　二是要深化機(jī)構(gòu)建設(shè)。通觀全國國防教育機(jī)構(gòu)機(jī)制建設(shè)情況，大都設(shè)在省軍區(qū)、軍分區(qū)和人武部，軍地協(xié)調(diào)不銜接、上下運(yùn)行不暢通的瓶頸障礙已日趨凸顯，這就客觀上造成工作往往只能停留在省軍區(qū)、軍分區(qū)和人武部“內(nèi)部循環(huán)”，不能有效地跳到“地方作戰(zhàn)”。對此，應(yīng)依據(jù)《國防教育法》第六條“國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國的國防教育工作”的法規(guī)精神，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和省以下各級國防教育領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)的體系建設(shè)。要在中共中央、國防院和中央軍委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在國家層面建立融中央和國家有關(guān)職能部門的軍地協(xié)調(diào)、上下對接、資源共享機(jī)制，與此同時(shí)，國家機(jī)制要合力指導(dǎo)各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府依照《國防教育法》建立統(tǒng)一的、全國一盤棋的地方各級加強(qiáng)全民國防教育的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，以形成深化和推動(dòng)軍民融合加強(qiáng)國防教育的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，這是深化國防教育改革的組織保證。

　　三是要深化組織實(shí)施。通觀《國防教育法》和中發(fā)﹝2011﹞8號文件精神和要求，對加強(qiáng)全民國防教育的重大意義以及如何組織實(shí)施、如何把握重點(diǎn)、如何創(chuàng)新方法、如何齊抓共管、如何普及全民、如何實(shí)施保障等都作了詳細(xì)全面的規(guī)定和要求。但是，反觀20多年來開展國防教育的實(shí)踐情況，有法不依的現(xiàn)象還普遍存在，落實(shí)走過場的情況也比比皆是，把“發(fā)文當(dāng)落實(shí)、把開始當(dāng)結(jié)果、把計(jì)劃當(dāng)成果”更是常態(tài)不改。對此，在深化國防教育改革的實(shí)踐中，關(guān)鍵是要做好真抓實(shí)育的“硬文章”，要切實(shí)在“教育規(guī)劃、組織實(shí)施、檢查督辦、評估反饋、跟蹤問效、總結(jié)提高”上下功夫，形成全閉合的工作“回路”，從而實(shí)現(xiàn)國防教育真正走向基層末端，深入全民心靈。

　　四是深化檢查考評。中發(fā)﹝2011﹞8號《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下國防教育工作的意見》明確要求：要將國防教育檢查和考評情況列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系、雙擁模范城（縣）考評標(biāo)準(zhǔn)，納入黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)績效管理考評體系；注重發(fā)揮各級人大、政協(xié)的作用，加強(qiáng)對落實(shí)國防教育法情況的監(jiān)督檢查。對此，在深化國防教育檢查考評中，各級國防教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要切實(shí)按照中央要求，一方面會同同級黨委、政府有關(guān)部門，加強(qiáng)對本地區(qū)開展國防教育情況的檢查考評，另一方面，要切實(shí)形成制度，建立考評體系，加大對下級黨委、政府開展國防教育情況的檢查考評力度，按照法規(guī)要求，真檢真查，并及時(shí)給予獎(jiǎng)懲通報(bào)，同時(shí)要切實(shí)納入各地經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的綜合評價(jià)目標(biāo)管理體系。

　　五是深化制度保障。國防教育搞得好不好，關(guān)鍵看“兩個(gè)”成效。一是看“激勵(lì)最優(yōu)秀的人才獻(xiàn)身國防”的成效。關(guān)于這個(gè)問題，有一組數(shù)據(jù)可以告訴我們結(jié)論，即每年高考后，最優(yōu)秀的應(yīng)屆高中畢業(yè)生大都云集到“211”以上大學(xué)，爾后則分別被以下各等級院校按分?jǐn)?shù)高低依次錄取，所剩“最后方陣”的應(yīng)屆高中畢業(yè)生才最后進(jìn)入應(yīng)征入伍范圍；當(dāng)然，另一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也在顯示，近年來大學(xué)生入伍比例正在上升，但是，通過調(diào)研入伍大學(xué)生的素質(zhì)，顯示他們其實(shí)也只是所在院校的“后續(xù)方陣”。這就是我們每年應(yīng)征入伍兵員素質(zhì)的基本實(shí)情，這一實(shí)情表明，我們的國防教育成效豈容樂觀。二是看“曾經(jīng)獻(xiàn)身國防的人是否倍感榮耀”的成效。有關(guān)這個(gè)問題，我們不妨放眼看看美國的情況。以尋找在柬埔寨、越南和老撾等國家失蹤的美軍士兵遺骸為例，30多年來，美國從來沒有停止過尋找在亞洲陣亡將士的遺骸，他們不余遺力、“挖地三尺”尋找將士遺骸為什么？目的只有一個(gè)，那就是要實(shí)現(xiàn)“讓每一個(gè)人回家”的諾言！這就是美國國防教育的“魅力”。綜上所述，反思我們的實(shí)情，若要實(shí)現(xiàn)我們國防教育的成效，勢必要從國家層面深化制度保障。建議：①立法大學(xué)生必須應(yīng)征入伍。要建立軍隊(duì)選擇大學(xué)生、而不是大學(xué)生選擇軍隊(duì)的制度。②立法確立未來一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，考公務(wù)員必須要有從軍經(jīng)歷。③從中央到地方各級要建立統(tǒng)一的法規(guī)制度保障，切實(shí)在全社會彰顯“讓曾獻(xiàn)身國防的人倍感榮耀”的正能量，以“激勵(lì)最優(yōu)秀的人才獻(xiàn)身國防”。（作者系江蘇省委宣傳部國防教育處副處長）