另外，此次全會決定中有一個地方做了很重要的修改。黨的十四大報告中說：我們要建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。為什么是“基礎(chǔ)性作用”？當(dāng)時有一個解釋：我們剛剛搞市場經(jīng)濟(jì)，市場的發(fā)育程度還不夠。而十八屆三中全會提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，從基礎(chǔ)性作用到?jīng)Q定性作用，原因何在？

　　這20年是中國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的時期，市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。到目前為止，我國有95%的商品和服務(wù)完全由市場供求關(guān)系決定。比如今年的11月11日“光棍節(jié)”就是一個非常典型的案例。政府沒有對價格進(jìn)行任何干預(yù)，商品的定價和買賣行為完全由廠商和消費(fèi)者來決定�？梢哉f，這種市場的決定性作用，將推動我們建立一個更加龐大和統(tǒng)一的全國性市場。

　　20多年前，我在美國耶魯大學(xué)做博士后時，有一個特別深的體會，那就是在美國不同的地區(qū)，同類產(chǎn)品的價格基本上是趨同的。我沒想到的是，20年之后的中國，基本上也是這樣。就比如同一品牌的礦泉水，我們不管是在新疆買，還是在北京買，價格都是趨同的。這樣的話，所有的廠商都能夠充分利用中國巨大市場的規(guī)模效應(yīng)。這也就可以解釋，為什么一瓶礦泉水雖然是微利，但由于有這種規(guī)模效應(yīng)的存在，商家依然能夠掙錢。

　　此外，在這個公報中特別強(qiáng)調(diào)了我稱之為“消費(fèi)者主權(quán)論”的提法。以往我們搞計劃經(jīng)濟(jì)也好，或是向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也好，基本上是“生產(chǎn)者主權(quán)論”，消費(fèi)者始終沒有成為真正的上帝。這次全會的公報特別提到，要讓消費(fèi)者“自由選擇、自主消費(fèi)”。因此很多人，特別是女同志，在“光棍節(jié)”得到了一種消費(fèi)福利最大化的感受，不但買到了產(chǎn)品，而且主觀感受也很好。

　　由此，公報也提出，完善主要由市場決定價格的機(jī)制。當(dāng)然，我們強(qiáng)調(diào)市場的決定性作用，并不等于承認(rèn)市場是萬能的，這一點(diǎn)一定要搞清楚，否則又制造了一個萬能論了。在這屆全會的決定中，不僅提到了市場這只“看不見的手”，也提到了科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效的政府治理這只“看得見的手”。這也是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求，要使“看得見的手”為人民服務(wù)，成為為公眾提供更多公共服務(wù)的“服務(wù)之手”。

　　比如，如果能給企業(yè)提供更多的公共服務(wù)，就能降低企業(yè)的外部成本；如果能夠提供良好的投資環(huán)境，就等于降低企業(yè)投資的風(fēng)險。在當(dāng)下城市被霧霾籠罩、環(huán)境污染現(xiàn)象依然存在的情況下，如果地方拼命去吸引那些污染大的企業(yè)，就有問題了。因此就需要“看得見的手”來提供一些指導(dǎo)，使得企業(yè)能夠既實現(xiàn)自己的企業(yè)目標(biāo)，也不違背當(dāng)?shù)氐纳鐣繕?biāo)。

　　因此在這個公報中，特別談到了要建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，也談到了要健全宏觀調(diào)控體系，全面正確地履行政府職能。我想這也體現(xiàn)了中國改革的一個性質(zhì)，那就是自我改革、自我創(chuàng)新、自我完善。我們主張政府要當(dāng)“看得見的手”，要通過不斷的改革，使它真正成為公共服務(wù)之手。

　　客觀地說，這個公報已經(jīng)顯示出了改革開放的升級。中國的改革開放經(jīng)歷了35年，一直采取優(yōu)惠政策吸引外資，因此中國也成為世界上吸引外資最多的一個國家。隨著中國本土企業(yè)的成長，我們更加應(yīng)當(dāng)走出去。在這個公報中，也提出了必須推動對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。

　　我們可以看到，中國已經(jīng)有一批公司從地區(qū)公司成長為全球公司。什么叫全球公司？我的定義很簡單，就是銷售收入及出口額占全部銷售收入總額的一半以上，或者公司資產(chǎn)，無論是有形資產(chǎn)還是無形資產(chǎn)，一半在海外，我們就認(rèn)為這是一個全球公司。

　　最新的數(shù)據(jù)表明，中國實有企業(yè)已經(jīng)突破了1400多萬家。過去30年，我們的對外開放政策讓世界投資中國；今天，我們可以看到，十八屆三中全會將成為一個重大的推動力，來推動我們中國的企業(yè)走出去投資世界�；蛘哒f，在30多年前，我們的改革開放實際上是要使中國國際化、全球化，特別是經(jīng)濟(jì)全球化；而今天或者說今后，實際上是中國在投資世界的過程之中，將使世界中國化，使得我們的企業(yè)更加有機(jī)會投資世界。

　　因此，在這個公報中特別強(qiáng)調(diào)了加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。國務(wù)院不久前剛剛批準(zhǔn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，如果這個試點(diǎn)能成功的話，將來我們希望西北能有一個“烏魯木齊”，西南能有一個“重慶”或者“成都”。上海的自由貿(mào)易區(qū)在建設(shè)、開放過程中取得的經(jīng)驗，很快就可以在全國迅速推開。

　　前幾天，我對香港有關(guān)方面人士講到，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，而且在不斷發(fā)展，只有一個香港是不夠的，只有一個上海自由貿(mào)易區(qū)是不夠的。這樣就會促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)、沿海地區(qū)在一個更高層次上對外開放，所以說三中全會的決定又是我們對外開放的升級版。

　　——政治、社會

　　三中全會的重頭戲是經(jīng)濟(jì)體制改革，也包括其他四個方面的體制改革，這在公報中都給予了表述。

　　在政治制度建設(shè)和政治體制改革方面，公報提出，加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，我們稱之為“三化”。怎樣能夠體現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化？我最近出版的《中國集體領(lǐng)導(dǎo)體制》主要研究了中央集體領(lǐng)導(dǎo)體制，最后就落腳到這“三化”，與之相關(guān)的人大制度、政治協(xié)商制度等都有如何“三化”的問題�！叭北旧硎且粋�過程，從量變到部分質(zhì)變，然后再量變，再到部分質(zhì)變，進(jìn)而使社會主義民主制度逐漸建立起來，而且通過實踐，不斷試錯，不斷成熟。

　　公報在社會建設(shè)方面也有突出筆墨，這也是老百姓目前最關(guān)注的問題。比如，如何破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)？公報提出，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。這個理念的提出我覺得是非常重要的�，F(xiàn)在，異地居住、異地務(wù)工的農(nóng)民工越來越多，他們怎樣分享中國改革開放的成果？我們在上世紀(jì)90年代曾經(jīng)提出這個設(shè)想，就是怎么使最基本的公共服務(wù)均等化�，F(xiàn)在，它已經(jīng)成為一個基本國策。我曾經(jīng)講過，中國是“一國兩制”，所謂“兩制”，實際上是指城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這“兩制”。怎樣不斷地破解“兩制”，在這個公報中提供了非常重要的信息。

　　從社會建設(shè)來看，在這個報告中涉及的許多方面都是老百姓關(guān)注的。比如說，教育領(lǐng)域的改革被界定為是“綜合改革”，而不是零敲碎打的改革。再比如，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，因為我們每年要至少為新生勞動力提供近900萬個就業(yè)崗位，當(dāng)然今年我們可能會超過1300萬個。關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生體制如何在前面改革的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)，我們還期待《決定》的正式公布。

　　三中全會除了提出全面深化改革的總目標(biāo)，也特別提出了2020年的目標(biāo)：在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟，更加定型。國家制度建設(shè)和體制改革是一個摸著石頭過河和頂層設(shè)計相結(jié)合的過程，需要經(jīng)歷從低級到中級，到比較高級，最后到高級的過程，在演替的過程中不斷創(chuàng)新、不斷試錯、不斷調(diào)整，一步步走到2020年的這個目標(biāo)。

　　三中全會對改革的設(shè)計，還有待于有關(guān)部門根據(jù)中央決定進(jìn)一步細(xì)化，出臺進(jìn)一步的細(xì)則。三中全會是十年的戰(zhàn)略部署、十年的設(shè)計藍(lán)圖，又是十年的路線圖。圍繞著這個三中全會，我們會看到一系列的具體改革方案。

　　（光明網(wǎng)記者章麗鋆整理）

　　網(wǎng)友互動

　　網(wǎng)友：上一輪國企改革影響深遠(yuǎn)，有陣痛，也有收獲。對于新一輪的國企改革，不知道您有什么建議？

　　胡鞍鋼：公報提出，要發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。如今，我國已有了企業(yè)“黑名單制”，但我建議還應(yīng)該有“光榮榜制”，就是對那些不管是民營企業(yè)還是國有企業(yè)，對當(dāng)?shù)刈鞒鲐暙I(xiàn)、對中國作出貢獻(xiàn)的企業(yè)應(yīng)該進(jìn)入“光榮榜”，因為一個好的企業(yè)會帶來很多的正面性。而且不能簡單地以所有制論英雄，要以企業(yè)對社會的貢獻(xiàn)來論英雄。

　　網(wǎng)友：中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有目共睹，然而這幾年來環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，已經(jīng)直接影響了老百姓的生活質(zhì)量。請問胡教授如何看待這個問題？

　　胡鞍鋼：環(huán)境問題的挑戰(zhàn)，我覺得不完全是壞事。有挑戰(zhàn)就會有壓力，就會產(chǎn)生改變的動力。以北京的霧霾為例，在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，現(xiàn)在北京和周邊六省區(qū)將聯(lián)手在若干年內(nèi)治理霧霾的問題，投資至少有1萬億元人民幣。我們把這1萬億元人民幣稱之為綠色投資。

　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來分析：第一，這個1萬億元本身會產(chǎn)生投資需求，提高GDP增長；第二，能夠產(chǎn)生綠色就業(yè)，因為治理霧霾在很大意義上是多方措施，是勞動密集型、就業(yè)密集型的產(chǎn)業(yè)；第三，這些投資是生態(tài)投資、綠色投資，我把“綠色發(fā)展”定義為“前人栽樹，后人乘涼”，會不斷改善環(huán)境。因此，從這個意義上來看，我們也可以把環(huán)境稱為生產(chǎn)力，用科技生產(chǎn)力去破解環(huán)境生產(chǎn)力的問題，可以說這是一個非常好的機(jī)會。