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圖表：改革開放35年 我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深刻變化 新華社記者 秦迎 編制（資料圖）
臺州銀行客戶經(jīng)理張紅（中）與同事在路橋區(qū)一戶經(jīng)營服裝的小微企業(yè)內(nèi)了解客戶貸款需求（2013年3月18日攝）。從鐵路工程建設(shè)和鐵路企業(yè)改制重組對民間資本開放、到嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立民營銀行，從部署改革鐵路投融資體制、到推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制和運營機制改革……黨的十八大以來，以激活社會資本為重點的投融資體制改革不斷取得新突破，市場能量得到強有力釋放，并卓有成效地推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。新華社記者韓傳號攝
新華網(wǎng)北京１１月８日電題：穩(wěn)中求進開新局——黨的十八大以來改革發(fā)展述評
新華社記者
時光的年輪刻下奮斗的足跡，歷史的巨手翻開夢想的新篇——
一年前，黨的十八大勝利閉幕，為中國未來發(fā)展描繪了藍圖，指明了航向。
一年來，面對復雜多變的國際國內(nèi)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，以習近平同志為總書記的黨中央總攬全局、運籌帷幄，團結(jié)帶領(lǐng)全國人民，開新局、樹新風，以扎實穩(wěn)健的舉措、銳意改革的精神，向著實現(xiàn)中國夢的目標邁出了堅實步伐。
長風破浪會有時。以即將召開的黨的十八屆三中全會為起點，“中國號”巨輪又將開始新的航程。
這是經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新面貌的一年——穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，中國經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型發(fā)展中逐步進入新軌道
秋去冬來，氣溫普降，中國經(jīng)濟卻透出絲絲暖意。
國家統(tǒng)計局近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：三季度中國經(jīng)濟同比增長７．８％，增速比上季度回升了０．３個百分點，扭轉(zhuǎn)了兩個季度連續(xù)下滑的趨勢。投資、消費、出口等主要宏觀經(jīng)濟指標均有所回升。
剛剛出籠的１０月中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)更是連續(xù)四個月回升，達到５１．４％，創(chuàng)下１８個月以來新高。這一經(jīng)濟先行指標，發(fā)出了市場預期和信心穩(wěn)定的信號。
與此同時，結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得新進展：民間投資增速止跌回穩(wěn)，國內(nèi)消費穩(wěn)中有升，現(xiàn)代服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)增速遠快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增速超過第二產(chǎn)業(yè)０．６個百分點，占ＧＤＰ比重也比上半年提高０．２個百分點。夏糧、早稻已豐收到手，今年農(nóng)業(yè)豐收已基本定局。
無論從經(jīng)濟增長的速度、質(zhì)量，還是預期看，２０１３年的中國經(jīng)濟都會交出一份令人滿意的答卷。在國內(nèi)外錯綜復雜的形勢下，這一成績來之不易。
回首一年來，世界市場疲軟乏力，國內(nèi)面臨產(chǎn)能過剩突出等一系列問題。面對復雜形勢，以習近平同志為總書記的黨中央冷靜、科學判斷形勢，明確提出，堅持穩(wěn)中求進，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對性、協(xié)調(diào)性，根據(jù)經(jīng)濟形勢變化，適時適度進行預調(diào)和微調(diào)，穩(wěn)中有為。
“中央意圖很明確，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，一個都不能少。”國務院發(fā)展研究中心研究員張立群說，歸根結(jié)底一句話，穩(wěn)中求進。
穩(wěn)中求進，穩(wěn)是根基。
一年來，國務院出臺了一系列旨在穩(wěn)增長的政策措施：引導信貸資金支持實體經(jīng)濟、加大對“三農(nóng)”和小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的支持力度、助推消費升級……這些措施有效緩解了經(jīng)濟下行壓力。
“國家出臺針對小微企業(yè)免稅等實質(zhì)性措施，讓市場信心正在恢復。”上海亮碩光電子科技有限公司負責人李華說，“今年上半年企業(yè)銷售額一度只有３０００萬元，三季度開始接洽一些大額訂單，預計年底能達到１億元�！�
美國智庫卡內(nèi)基國際和平基金會高級研究員黃育川說，之前一些人士認為中國經(jīng)濟急劇減速或出現(xiàn)“硬著陸”的判斷有很大缺陷。
穩(wěn)中求進，進是目的。
經(jīng)濟下行時，用短期刺激政策把經(jīng)濟增速推高，不失為一種辦法，但權(quán)衡利弊，只有堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，才能真正解決困擾發(fā)展的深層次問題。
船舶行業(yè)產(chǎn)能利用率只有７５％，煤炭價格跌了三分之一，一噸鋼的利潤還不夠買一根冰棍……這就是當前中國產(chǎn)能過剩頑疾的寫照。
針對這一問題，中央把化解產(chǎn)能過剩作為“轉(zhuǎn)型發(fā)展”重要抓手。國務院近期專門出臺指導意見，對化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾工作進行總體部署�！跋慌⑥D(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”，核心任務是“管住控制增量、調(diào)整優(yōu)化存量、建立長效機制”。
與產(chǎn)能過剩相伴生的是大氣污染問題。
哈爾濱、北京、�？凇F霾天氣從北往南橫掃大半中國，也引發(fā)社會各界對中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的深入思考。
今年以來，一系列新措施相繼推出：國家發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》；國務院與京津冀及周邊地區(qū)立下大氣污染防治“軍令狀”；國務院常務會議部署防治大氣污染十項措施、加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)……
與此同時，國家出臺政策措施加快健康服務業(yè)發(fā)展；為拉動民間投資，國家決定盡快在金融、石油、電力等領(lǐng)域向民間資本推出一批有利于轉(zhuǎn)型升級的項目；為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，國家著手研究促進信息消費、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施……
正如日本《讀賣新聞》評論指出，中國正在將轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為最優(yōu)先解決的課題。
“即使經(jīng)濟下行壓力較大，中央也注重統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革，這是今年以來宏觀管理方式的最大創(chuàng)新�！眹野l(fā)展改革委經(jīng)濟體制與管理研究所所長聶高民說。
