黨的十八大提出建設(shè)廉潔政治這一戰(zhàn)略目標(biāo)，為做好新時(shí)期行政監(jiān)察工作指明了方向。監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政府專司監(jiān)察的機(jī)構(gòu)，應(yīng)準(zhǔn)確把握職能定位，依法履行監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮其在建設(shè)廉潔政治中的支撐、保障和推動作用。

　　發(fā)揮行政監(jiān)察監(jiān)督的職能優(yōu)勢，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，為建設(shè)廉潔政治提供紀(jì)律保障。建設(shè)廉潔政治，必須以嚴(yán)明的紀(jì)律和有效的監(jiān)督作保證。監(jiān)督檢查是行政監(jiān)察法賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，要把監(jiān)督檢查作為經(jīng)常性工作來抓，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查糾各種問題。一要加強(qiáng)對中央重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。把維護(hù)政治紀(jì)律放在首位，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律行為，維護(hù)中央權(quán)威。加強(qiáng)對政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。二要加強(qiáng)對中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)察機(jī)關(guān)要以落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神為切入口，以集中解決“四風(fēng)”問題為重點(diǎn)，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。督促行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員深刻領(lǐng)會八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)認(rèn)真真抓落實(shí)，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)。對打折扣、做選擇、搞變通的，要堅(jiān)決糾正，責(zé)令整改；對頂風(fēng)違紀(jì)、影響惡劣的，要嚴(yán)肅查處、追究責(zé)任。三要加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。對國家行政機(jī)關(guān)在守法和執(zhí)法中存在問題進(jìn)行檢查，督促行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)；加強(qiáng)對行政審批、行政執(zhí)法等行政行為的監(jiān)督，防止和糾正不作為、亂作為、慢作為等問題�！�

　　發(fā)揮行政監(jiān)察懲處的職能優(yōu)勢，嚴(yán)厲懲治腐敗，為建設(shè)廉潔政治清除障礙。堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，既是行政監(jiān)察工作的重要內(nèi)容，也是建設(shè)廉潔政治的必然要求。監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，做廉潔政治建設(shè)的“清道夫”。一要堅(jiān)持抓大不放小，既要堅(jiān)決查處大案要案，重點(diǎn)查辦發(fā)生在行政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，以此帶動整個(gè)查辦案件工作的全面開展；又要開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊損害群眾切身利益的腐敗案件，著力解決少數(shù)基層干部吃拿卡要、與民爭利等問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。二要正確把握政策策略，在加大懲治力度的同時(shí)，把處理人與教育人、挽救人結(jié)合起來，努力取得良好的政治、法紀(jì)和社會效果。加強(qiáng)案件剖析，堵塞漏洞，完善制度，發(fā)揮查辦案件的治本功能。三要加大行政問責(zé)力度。行政問責(zé)是監(jiān)察機(jī)關(guān)的“殺手锏”，要牢牢把握，善加利用�！�

　　發(fā)揮行政監(jiān)察預(yù)防的職能優(yōu)勢，有效預(yù)防腐敗，為建設(shè)廉潔政治提供機(jī)制保障。腐敗的本質(zhì)是權(quán)力的濫用，反腐倡廉的核心是監(jiān)督和制約權(quán)力。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約，給權(quán)力涂上防腐劑，前移監(jiān)督關(guān)口，防患于未然，既是行政監(jiān)察預(yù)防工作的重要任務(wù)，也是建設(shè)廉潔政治的內(nèi)在要求。一要把推進(jìn)市場化改革作為防治腐敗的有效舉措。把有效防治腐敗與完善市場機(jī)制結(jié)合起來，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，處理好政府和市場的關(guān)系，減少行政權(quán)力對微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)，打造適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的有限政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。二要深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理。針對行政機(jī)關(guān)審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)集中的特點(diǎn)，把查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、編制職權(quán)目錄、制定防控措施、加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管等作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，努力從源頭上預(yù)防腐敗。三要把公開透明貫穿于權(quán)力運(yùn)行的各領(lǐng)域各方面。公開透明是現(xiàn)代政府的基本特征，也是建設(shè)廉潔政治的重要保證。要在更高層次、更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。

　　發(fā)揮行政監(jiān)察聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，拓寬群眾有序參與監(jiān)督的渠道，為建設(shè)廉潔政治提供動力源泉。人民群眾是廉政建設(shè)的主體和根本力量。行政監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)依靠群眾。實(shí)行行政監(jiān)察和群眾監(jiān)督相結(jié)合，是監(jiān)察機(jī)關(guān)在建設(shè)廉潔政治進(jìn)程中必須遵循的一項(xiàng)重要原則。一要健全完善群眾利益表達(dá)和有序參與監(jiān)督的機(jī)制。監(jiān)察機(jī)關(guān)要廣泛傾聽群眾的呼聲和要求，吸收群眾參與行政監(jiān)察工作，提高公民參與反腐敗的組織化和有序化程度，增強(qiáng)群眾參與監(jiān)督和勇于揭露腐敗的意識。進(jìn)一步拓寬群眾信訪舉報(bào)途徑，積極開展網(wǎng)絡(luò)問政和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，建立健全網(wǎng)上信訪舉報(bào)系統(tǒng)，全方位多角度挖掘案源線索。二要重視發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用。要利用特邀監(jiān)察員社會接觸面寬、聯(lián)系廣泛、知識淵博的特點(diǎn)，認(rèn)真聽取和吸收社會各方面的意見和建議，暢通反映社情民意的渠道，豐富參政議政、民主監(jiān)督的內(nèi)涵，保障國家政治生活民主化，推進(jìn)廉潔政治建設(shè)。三要探索建立廉潔政治建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系。以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，建立第三方評價(jià)機(jī)制，激發(fā)群眾參與廉潔政治建設(shè)的積極性和主動性，形成社會各界共同推進(jìn)廉潔政治建設(shè)的強(qiáng)大合力。

　　發(fā)揮行政監(jiān)察的糾偏功能，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，為建設(shè)廉潔政治提供重要保障。制度建設(shè)既是行政監(jiān)察的重要內(nèi)容，又是建設(shè)廉潔政治的根本保證。行政監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)督檢查與制度建設(shè)相結(jié)合。行政監(jiān)察是一個(gè)不斷完善的過程。要充分發(fā)揮行政監(jiān)察貼近行政工作、容易發(fā)現(xiàn)行政管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)勢，針對履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位存在制度不完善的問題，依法提出監(jiān)察建議，督促監(jiān)察對象健全制度，堵塞漏洞。要將反腐倡廉制度的評估、完善、清理作為監(jiān)察機(jī)關(guān)一項(xiàng)經(jīng)常性工作抓緊抓好，建立制度評估和反饋機(jī)制，通過制度執(zhí)行情況系統(tǒng)評估和有關(guān)案件剖析，掌握制度執(zhí)行情況，見微知著，反饋信息，完善立法，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)由零散向系統(tǒng)、由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，要認(rèn)真貫徹中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，進(jìn)一步健全反腐敗法律制度，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止利益沖突，形成規(guī)范有效、監(jiān)督有力的制度體系。　　

　�。ㄗ髡呦嫡憬〖o(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長，省預(yù)防腐敗局局長）