——訪中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室主任王志民

        建設(shè)粵港澳大灣區(qū)在國家發(fā)展全局中承擔(dān)著重要使命。作為中央政府派駐香港的機(jī)構(gòu)，香港中聯(lián)辦將充分發(fā)揮溝通者、協(xié)調(diào)者、促成者的橋梁作用，全力支持特區(qū)政府依法施政，主動(dòng)傾聽香港社會意見，團(tuán)結(jié)香港社會各界力量，共同推動(dòng)香港參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、融入國家發(fā)展大局。

　　2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）正式公布，標(biāo)志著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)入全面鋪開、縱深推進(jìn)的新階段。今年的政府工作報(bào)告也對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作出部署。近日，中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室主任王志民接受了學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)專訪。
　　學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》不久前正式公布，在您看來，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)對國家、對香港有什么重大意義？
　　王志民：建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國家戰(zhàn)略，是黨中央立足“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興全局作出的重大決策，在國家發(fā)展全局中承擔(dān)著重要使命�！兑�(guī)劃綱要》用“四個(gè)有利于”來概括粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大意義，簡單來說，就是豐富“一國兩制”實(shí)踐內(nèi)涵，保持港澳長期繁榮穩(wěn)定，支持港澳融入國家發(fā)展大局；推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力；優(yōu)化功能布局，推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制和國際經(jīng)濟(jì)合作新平臺，打造“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。
　　《規(guī)劃綱要》明確將香港列為大灣區(qū)四大中心城市首位，共提及四大中心城市272次，其中港澳192次，香港占102次，充分體現(xiàn)了國家對香港的關(guān)心、重視和支持。對香港而言，大灣區(qū)建設(shè)至少具備三重意義：一是為香港發(fā)展拓展新空間。隨著大灣區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)，香港發(fā)展將不再受限于自身1100平方公里的范圍。通過基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”和規(guī)則機(jī)制的“軟對接”，大灣區(qū)5.6萬平方公里的土地將成為廣大香港同胞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土熱土，成為廣大香港青年向上流動(dòng)、更好發(fā)展的共同家園。二是為香港發(fā)展注入新動(dòng)能。中央明確支持香港建設(shè)國際創(chuàng)科中心，將在有力推動(dòng)香港創(chuàng)新科技發(fā)展的同時(shí)，為傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)注入新動(dòng)能，帶動(dòng)國際金融、航運(yùn)和貿(mào)易中心向高增值方向升級，形成“3+1”的國際中心新格局。三是為香港市民提供新福祉。大灣區(qū)建設(shè)堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)民生雙導(dǎo)向”，目的是既有利于香港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，又有利于香港民生改善，讓香港同胞得實(shí)惠、增福祉。去年以來，中央先后推出了四批便利港澳同胞在內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活的具體措施，包括制發(fā)港澳居民居住證、取消就業(yè)許可、“港人港稅”、出入境便利化等，切實(shí)回應(yīng)了港澳社會的重點(diǎn)關(guān)切。今后中央還會繼續(xù)充實(shí)完善“政策包”，成熟一批，出臺一批，為港澳同胞特別是青年一代在內(nèi)地發(fā)展提供更加便利的條件。
　　學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：自2017年7月1日習(xí)近平總書記親自見證簽署《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》以來，香港社會在參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)方面有哪些重要進(jìn)展？
　　王志民：2017年7月1日，習(xí)近平總書記在香港親自見證國家發(fā)展改革委與粵港澳三地政府共同簽署《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》，正式開啟了大灣區(qū)建設(shè)的新征程。一年多來，習(xí)近平總書記多次對大灣區(qū)建設(shè)作出重要指示，提出明確要求，為我們推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)指明了方向。我們欣喜地看到，香港社會各界普遍把大灣區(qū)建設(shè)作為香港實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇和平臺，積極思考大灣區(qū)、參與大灣區(qū)、建設(shè)大灣區(qū)，在諸多方面取得重大進(jìn)展。
　　特區(qū)政府積極履行主體責(zé)任。林鄭月娥行政長官表示特區(qū)政府會“不遺余力、竭盡所能”推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)，不僅成立了由行政長官親自主持的高層次“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)督導(dǎo)委員會”，還在政制及內(nèi)地事務(wù)局設(shè)立粵港澳大灣區(qū)發(fā)展辦公室，不斷完善內(nèi)部工作機(jī)制。特區(qū)政府全程參與了《規(guī)劃綱要》及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的研究制定，林鄭月娥行政長官多次赴中央有關(guān)部門及廣東省溝通，推動(dòng)相關(guān)惠港政策落地實(shí)施。目前，特區(qū)政府已經(jīng)出臺了一系列參與大灣區(qū)建設(shè)的政策措施，《施政報(bào)告》和《財(cái)政預(yù)算案》也配備了相應(yīng)資源。比如，投入1000億港元支持創(chuàng)新科技發(fā)展，積極推動(dòng)落馬洲河套地區(qū)港深創(chuàng)新及科技園建設(shè)；推出“科技人才入境計(jì)劃”，每年發(fā)放約1000個(gè)永久居民配額，吸引創(chuàng)科人才來港工作；推動(dòng)港交所修訂《上市規(guī)則》，鼓勵(lì)大灣區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)來港上市；降低報(bào)關(guān)費(fèi)上限，推廣“跨境一鎖”計(jì)劃，降低貨物通關(guān)的時(shí)間和成本等。特區(qū)政府還積極做好社會動(dòng)員和宣傳工作，多次組織政府高官、行政會議成員、業(yè)界代表赴大灣區(qū)考察調(diào)研，在香港主要媒體播放大灣區(qū)宣傳片，開設(shè)專題網(wǎng)站，增進(jìn)香港社會對大灣區(qū)的認(rèn)識和了解。此外，廣深港高鐵香港段去年9月正式通車并實(shí)現(xiàn)西九龍站“一地兩檢”，港珠澳大橋去年10月正式開通，大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平顯著提升，“1小時(shí)生活圈”正在形成。
　　香港各界也紛紛“搶灘”大灣區(qū)。香港立法會議員和各政團(tuán)多次赴大灣區(qū)專題考察調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策；工商界成立了大灣區(qū)企業(yè)家聯(lián)盟，加大投資和項(xiàng)目布局，以“基金+項(xiàng)目”等市場化方式參與大灣區(qū)建設(shè)；專業(yè)服務(wù)界、科技界、教育界、文化界、旅游界、金融界、傳媒界等各類專業(yè)團(tuán)體和人士也紛紛成立大灣區(qū)合作組織，包括“大灣區(qū)院士聯(lián)盟”“大灣區(qū)專業(yè)知識人士聯(lián)盟”“大灣區(qū)青年行動(dòng)聯(lián)盟”等；香港青年也積極赴大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，截至2018年底，僅深圳前海深港青年夢工場累計(jì)孵化的港澳創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)已經(jīng)達(dá)到169個(gè)，超半數(shù)成功取得融資，累計(jì)融資逾15億元人民幣。香港社會參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的熱情“前所未有”，行動(dòng)“前所未有”，為下一步深度參與大灣區(qū)共同家園建設(shè)營造了濃厚氛圍、聚集了強(qiáng)大能量。
　　學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：發(fā)揮粵港澳獨(dú)特優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)互利共贏是大灣區(qū)建設(shè)的重要原則，您認(rèn)為香港在大灣區(qū)建設(shè)過程中可以發(fā)揮哪些作用？
　　王志民：香港是大灣區(qū)四大中心城市之首，國際化、市場化、專業(yè)化等優(yōu)勢不可替代。按照《規(guī)劃綱要》對香港的定位，未來香港可在大灣區(qū)建設(shè)中重點(diǎn)發(fā)揮好四大作用，助力建設(shè)世界級城市群和國際一流灣區(qū)，并從中拓展發(fā)展空間、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
　　一是國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的引領(lǐng)作用�！兑�(guī)劃綱要》對大灣區(qū)的定位之一是“具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心”。習(xí)近平總書記對在港兩院院士來信作出重要指示，“支持香港成為國際創(chuàng)新科技中心”。香港擁有雄厚科研實(shí)力、世界級大學(xué)、國際化和市場化的營商環(huán)境、健全的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等優(yōu)勢，未來還可通過聯(lián)通全球創(chuàng)新資源，對接兩地創(chuàng)科鏈條，會同大灣區(qū)內(nèi)地城市探索有利于人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)和區(qū)域融通的政策舉措，共同打造廣深港澳科技創(chuàng)新走廊。因此，正如林鄭月娥行政長官所說，在大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)中，香港可以擔(dān)當(dāng)創(chuàng)科先鋒的角色，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。 二是推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的輻射作用。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是《規(guī)劃綱要》明確的大灣區(qū)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)之一。香港可充分發(fā)揮在專業(yè)服務(wù)業(yè)方面的優(yōu)勢，主動(dòng)對接內(nèi)地發(fā)達(dá)的制造業(yè)體系和資源，推動(dòng)大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。特別是在金融領(lǐng)域，香港可發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，聯(lián)結(jié)全球資本市場加強(qiáng)對大灣區(qū)建設(shè)的籌融資支持，積極推動(dòng)區(qū)內(nèi)金融市場開放與創(chuàng)新，從而鞏固提升全球金融中心和離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位。
　　三是規(guī)則制度銜接的示范作用。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重在規(guī)則相互銜接。未來可充分發(fā)揮香港市場體系完備、法制體系健全、營商環(huán)境優(yōu)良、開放水平高等方面的優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)，為大灣區(qū)全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系、建設(shè)區(qū)域共同市場提供示范和借鑒，推動(dòng)粵港澳三地在規(guī)則銜接、政策創(chuàng)新、生產(chǎn)要素和人員往來便利化等方面取得更大進(jìn)展。
　　四是城市建設(shè)和管理的借鑒作用。香港城市建設(shè)和社會管理在世界范圍內(nèi)廣受贊譽(yù)，在城市規(guī)劃、公共交通管理、應(yīng)急管理、環(huán)境保護(hù)、公共福利體系建設(shè)等方面具有較高水平，城市設(shè)施完善、秩序良好、生活便捷，不同文化包容發(fā)展。香港的這些成功經(jīng)驗(yàn)可以為大灣區(qū)建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈提供重要的借鑒，不斷提升大灣區(qū)居民生活便利水平和生活質(zhì)量。
　　學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：《規(guī)劃綱要》明確粵港澳大灣區(qū)的定位之一是打造“‘一帶一路’建設(shè)的重要支撐”，請您談?wù)勏愀墼趨⑴c“一帶一路”建設(shè)方面有哪些獨(dú)特優(yōu)勢？
　　王志民：粵港澳大灣區(qū)和“一帶一路”建設(shè)為香港提供了兩個(gè)相互協(xié)同、互為促進(jìn)的戰(zhàn)略平臺。香港背靠內(nèi)地，廣泛聯(lián)系全球，長期以來都是國家對外開放的重要窗口，未來在打造“一帶一路”建設(shè)重要支點(diǎn)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢。
　　一是規(guī)則轉(zhuǎn)換銜接優(yōu)勢。香港在扮演內(nèi)地與世界的超級聯(lián)系人、內(nèi)地經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制和國際通行規(guī)則對接的“轉(zhuǎn)換器”方面有豐富的經(jīng)驗(yàn)。在“一帶一路”建設(shè)過程中，香港可繼續(xù)扮演好這一角色，推動(dòng)大灣區(qū)建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的制度規(guī)則，打造具有全球競爭力的營商環(huán)境，吸引海外工商界更好參與，并減少在此過程中因制度和規(guī)則差異產(chǎn)生的矛盾和摩擦。
　　二是產(chǎn)業(yè)契合優(yōu)勢。香港是全球重要的金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心和國際航空樞紐，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與“一帶一路”重點(diǎn)合作領(lǐng)域高度契合。作為國際自由港和全球重要的進(jìn)出口貿(mào)易中轉(zhuǎn)地，香港商貿(mào)業(yè)發(fā)達(dá)，港口和航空物流處于世界領(lǐng)先水平，在推動(dòng)“一帶一路”沿線貿(mào)易暢通方面具有重要優(yōu)勢。而高度發(fā)達(dá)的資本市場和健全的金融體系，則可為“一帶一路”建設(shè)提供籌融資等各項(xiàng)金融服務(wù)，促進(jìn)沿線地區(qū)資金融通。此外，香港的法律服務(wù)、企業(yè)咨詢、檢測認(rèn)證等專業(yè)服務(wù)業(yè)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)，可為內(nèi)地企業(yè)“走出去”與“一帶一路”沿線各國開展商貿(mào)往來提供重要的配套服務(wù)。
　　三是人才和多元文化優(yōu)勢。香港擁有大量國際化和高素質(zhì)的法律、財(cái)經(jīng)等專業(yè)人才，聚集了眾多高水平的研究機(jī)構(gòu)和高等院校，可為“一帶一路”建設(shè)提供人才支持。作為東西方文化交流的重要窗口和全球華僑華人的聚集地，香港與世界各國華僑華人有著深厚的民間聯(lián)系和合作淵源，在全球特別是東南亞擁有龐大密集的人文經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，可充分發(fā)揮華人紐帶作用，講好中國故事，在促進(jìn)東西方文化交流、文明互鑒、民心相通等方面發(fā)揮特殊作用。
　　學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：圍繞貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》，下一步香港重點(diǎn)開展哪些工作？
　　王志民：把《規(guī)劃綱要》描繪的藍(lán)圖細(xì)化為工作“施工圖”，是推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺階的重要一環(huán)。林鄭月娥行政長官在《規(guī)劃綱要》宣講會上描繪了香港的“施工圖”，表示特區(qū)政府未來將集中開展六個(gè)方面重點(diǎn)工作，包括鞏固和提升香港國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心和國際航空樞紐的地位；建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心；為優(yōu)勢范疇開拓發(fā)展空間；加強(qiáng)大灣區(qū)內(nèi)城市互聯(lián)互通；推動(dòng)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；充分用好香港的國際聯(lián)系和國際網(wǎng)絡(luò)，向海外推廣粵港澳大灣區(qū)，吸引資金和人才落戶大灣區(qū)。
　　林鄭月娥行政長官提出的這些重點(diǎn)工作都非常重要。未來香港中聯(lián)辦將支持特區(qū)政府突出經(jīng)濟(jì)和民生雙導(dǎo)向，引領(lǐng)香港社會各界參與大灣區(qū)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)方面，重點(diǎn)是支持香港在建設(shè)大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心方面發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)香港經(jīng)濟(jì)“第三次轉(zhuǎn)型升級”。香港既需要進(jìn)一步加大科創(chuàng)投入，加強(qiáng)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化本地科創(chuàng)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建良好科創(chuàng)生態(tài)，又需要加強(qiáng)與深圳等大灣區(qū)重點(diǎn)城市的對接合作，通過共建落馬洲河套地區(qū)港深創(chuàng)新科技園和深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，構(gòu)建港深創(chuàng)新極點(diǎn)，聯(lián)通廣深港澳科技走廊，對接兩地創(chuàng)科鏈條，打造大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。民生方面，重點(diǎn)是抓住“惠青”和“惠民”的關(guān)鍵，推進(jìn)兩地民生領(lǐng)域合作�！盎萸唷本褪且�支持香港青年把握大灣區(qū)發(fā)展機(jī)會，積極赴大灣區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，獲得更大發(fā)展空間，未來可會同大灣區(qū)內(nèi)地城市，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供資金服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)服務(wù)、生活配套等一條龍服務(wù)支持，建設(shè)更多香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地；“惠民”就是要繼續(xù)配合中央有關(guān)部門和廣東省，出臺更多便利港人到內(nèi)地生活發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)跨境公共服務(wù)和社會保障的銜接，讓在大灣區(qū)內(nèi)地城市工作和生活的港澳居民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、交通等民生方面享有與內(nèi)地居民同等的待遇。
　　在大灣區(qū)建設(shè)過程中，肯定會遇到不少困難和挑戰(zhàn)，但只要按照習(xí)近平總書記的指示要求，“大膽闖、大膽試”，一件事一件事向前推進(jìn)，就一定能將《規(guī)劃綱要》描繪的美好藍(lán)圖變成生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。香港中聯(lián)辦作為中央政府派駐香港的機(jī)構(gòu)，將充分發(fā)揮溝通者、協(xié)調(diào)者、促成者的橋梁作用，全力支持特區(qū)政府依法施政，主動(dòng)傾聽香港社會意見，團(tuán)結(jié)香港社會各界力量，共同推動(dòng)香港在參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、融入國家發(fā)展大局的過程中書寫新的時(shí)代傳奇。