良法善治與社會戾氣的消弭

青島科技大學(xué)法學(xué)院副院長、教授 王金堂

　　21世紀是一個信息化時代，網(wǎng)絡(luò)媒體特別是其中自媒體的興起，使我們對社會生態(tài)的了解更加全面。信息時代既增加了我們生產(chǎn)生活的便利，同時也使得社會生活中的各個方面，特別是一些消極落后現(xiàn)象更加為人所關(guān)注。上世紀90年代末以來，中國社會出現(xiàn)了一種令人憂慮的現(xiàn)象——社會生活中充斥了愈來愈濃厚的暴戾氣息。僅以最近網(wǎng)絡(luò)上披露的事件來看，可謂令人觸目驚心：從成都男司機暴打女司機，到多地發(fā)生初中女孩群毆同學(xué)，從小學(xué)副班長逼同學(xué)喝尿，到各地城管與商販之間的暴力沖突，更不用說各地屢見不鮮的暴力強拆和事主的拼死抗爭，而危害更大的群體性暴力事件也時有耳聞。中國社會似乎有越來越多的人試圖通過暴力方式來解決問題。這種現(xiàn)象令人十分憂慮。

　　眾所周知，原始社會由于沒有國家和法治，人類只能通過“以血還血”、“以牙還牙”的“同態(tài)復(fù)仇”來實現(xiàn)自力救濟，這個過程充滿了叢林世界的血腥和野蠻。自人類建立了國家政權(quán)和司法制度以后，暴力式的“自力救濟”就屬被禁止之列。國家通過司法程序?qū)`法犯罪者進行懲罰并迫使侵權(quán)者對受害人進行以損害賠償為主要手段的救濟，遂成為文明社會處理人與人之間糾紛的通例。因此，當今主要的西方發(fā)達國家，其社會生活中絕少出現(xiàn)打架斗毆現(xiàn)象，社會成員之間彬彬有禮，即使產(chǎn)生糾紛，人們通常的第一反應(yīng)也是“找律師”解決。當然律師之間也會發(fā)生“爭斗”，但是這種爭斗的“戰(zhàn)場”是法庭，是“文斗”而絕非“武斗”，是律師之間根據(jù)事實和法律，用辯論的方法來說服法官或陪審團的訴訟“斗爭”，訴訟的本質(zhì)是一種理性的“說服”。

　　當然，法治對暴力的替代作用不是無條件的。關(guān)于法治本質(zhì)的闡釋，筆者認為可以用為“良法善治”一詞加以概括。所謂良法，是指法治本身所賴以遵循的法律必須是符合所謂“自然法”正義標準的法，“良法”必須是保障公民自由和權(quán)利（包括財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)）的法，是對公權(quán)力加以規(guī)范和嚴格限制的法；所謂“善治”，是指國家的治國理政方式應(yīng)該遵循法治的實質(zhì)和程序標準。對照“良法善治”標準，我們不得不承認，目前的法治建設(shè)還任重道遠，一方面，當前現(xiàn)存的大量法律法規(guī)沒有實現(xiàn)對公民權(quán)利的充分賦予，政府的公權(quán)力還“任性”而“顢頇”，“暴力強拆”和“拼死抗爭”鬧劇的背后是“良法”的嚴重缺位。動輒訴諸暴力的習慣背后是人身權(quán)價值的嚴重低估和法律的軟弱無力。另一方面，司法缺乏中立性進而導(dǎo)致群眾對司法公正的質(zhì)疑和司法公信力的嚴重不足，是法治中國難以名至實歸的“頑癥”。沒有良法善治，就難以滿足國民百姓對權(quán)利救濟的現(xiàn)實需求，諸如暴力維權(quán)、越級上訪等非法治手段就屢禁不止甚至愈演愈烈。

　　國內(nèi)外的社會發(fā)展經(jīng)驗已經(jīng)證明，實現(xiàn)良法善治是消弭暴力的必由之路。令人欣慰的是，黨的十八屆四中全會已經(jīng)對中國的法治建設(shè)做出了全面部署，讓我們期待良法善治的“法治中國”早日到來！