完善經(jīng)濟立法，為青島經(jīng)濟發(fā)展保駕護航

青島大學法學院 馬衛(wèi)東

　　在“一帶一路”和“中韓自貿(mào)區(qū)”兩大戰(zhàn)略背景下，青島具有得天獨厚的優(yōu)勢。山東省委常委、青島市委書記李群同志曾指出，青島是古代海上絲綢之路的北線起航點，又是我國重要的區(qū)域經(jīng)濟中心城市、首批沿海開放城市，目前已與韓國釜山、荷蘭海牙、日本京都等城市締結(jié)了經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，并且青島是我國知名海洋科技城，匯集了全國70%涉海領(lǐng)域兩院院士和30%高級海洋人才。基于青島的優(yōu)勢和條件，青島市提出打造“一帶一路”綜合樞紐城市的戰(zhàn)略構(gòu)想。另外，青島與韓國地緣相近，開展經(jīng)貿(mào)合作具有得天獨厚的優(yōu)勢，中韓自貿(mào)區(qū)一旦建成，韓國對青島投資在質(zhì)和量上都會有大幅提高和增加。

　　面對如此大的發(fā)展機遇，青島要實現(xiàn)戰(zhàn)略構(gòu)想，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，完善的經(jīng)濟法律體系以及良性的經(jīng)濟法治環(huán)境必不可少。依據(jù)經(jīng)濟法基本理論，經(jīng)濟法主要包括宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法兩大部分，著重解決宏觀經(jīng)濟調(diào)控和微觀市場監(jiān)管問題。依法治國，在經(jīng)濟領(lǐng)域就是依靠經(jīng)濟法來實現(xiàn)國家治理，在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟法是一個國家不可或缺的基本法律部門，其作用不容忽視。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟法對于保護社會主義公有制、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有著更加重要的作用。

　　為配合“一帶一路”、“中韓自貿(mào)區(qū)”等發(fā)展戰(zhàn)略，青島有必要把經(jīng)濟法治建設放在國際化的背景下，從以下幾方面進一步完善與發(fā)展。一是要盡快梳理已經(jīng)過時的、與當今時代經(jīng)濟發(fā)展不相適應的青島地方性法規(guī)和政府規(guī)章，特別是與上位法相矛盾和沖突的法規(guī)，要堅決廢止。依法治國的前提是科學立法，而廢止不合時宜的經(jīng)濟立法是當務之急。二是盡快出臺符合青島本地經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)和規(guī)章。在法律授權(quán)范圍內(nèi)，制定符合青島實際情況的有關(guān)金融、港口、外貿(mào)、物流等方面的政策法規(guī)，為青島實施“一帶一路”綜合樞紐城市戰(zhàn)略構(gòu)想提供法律保障。完善青島自貿(mào)區(qū)的法律文本，吸收借鑒上海自貿(mào)區(qū)的成熟經(jīng)驗，編制青島市外資準入負面清單，為中韓自由貿(mào)易協(xié)定后續(xù)談判提供實踐經(jīng)驗。三是大力培養(yǎng)懂經(jīng)濟的法律人才。與駐青各高校密切配合，修改教學計劃，更新教學課程，培養(yǎng)一批既懂經(jīng)濟、又懂法律的復合型人才。由政府牽頭，對法院、律師事務所、公司法務等實務界的法律人才進行重點培訓，以適應時代經(jīng)濟發(fā)展。四是廣泛宣傳，讓“一帶一路”、“中韓自貿(mào)區(qū)”等戰(zhàn)略深入到青島的每一位市民心中，都能以自己實際的行動參與到國家戰(zhàn)略實踐中去。五是要積極走出去，與“一帶一路”沿線各國及韓國的主要城市建立良好合作關(guān)系，探討雙邊合作協(xié)議，為雙方的貿(mào)易與投資掃清法律障礙。