習近平總書記強調(diào)，辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論，黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須不斷接受馬克思主義哲學智慧的滋養(yǎng)，更加自覺堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論，增強辯證思維、戰(zhàn)略思維能力，努力提高解決我國改革發(fā)展基本問題的本領(lǐng)。

　　今年是浦東開發(fā)開放25周年。25年來，我們?nèi)〉玫乃谐煽儯际窃邳h中央的親切關(guān)懷下，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，浦東廣大干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、克難攻堅的結(jié)果，都是學習運用辯證唯物主義指導開發(fā)實踐的結(jié)果。習近平總書記強調(diào)，我們的事業(yè)越是向縱深發(fā)展，就越要不斷增強辯證思維能力。對浦東來說更是如此。站在新的起點上，我們必須更加自覺地堅持和運用辯證唯物主義這一強大思想武器，大膽探索，奮力拼搏，推動浦東開發(fā)開放二次創(chuàng)業(yè)取得新的更大勝利。

　　一、深刻把握整體和局部的關(guān)系，努力當好全國改革開放的試驗田

　　習近平總書記曾經(jīng)指出，浦東開發(fā)開放的意義，在于發(fā)揮窗口作用和示范意義，在于發(fā)揚敢闖敢試、先行先試的精神，在于發(fā)揮排頭兵、試驗田的作用。這一重要指示，從整體和局部的辯證關(guān)系出發(fā)，深刻闡明了浦東開發(fā)開放對全國改革開放的重要意義。25年來，浦東從全國改革開放大局出發(fā)，堅持服從服務(wù)于國家戰(zhàn)略，堅持先行先試，用自己的改革經(jīng)驗為全國改革開放探索新路。上世紀90年代初，浦東率先探索生產(chǎn)要素市場化配置，為我國建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制積累經(jīng)驗。90年代中后期，浦東率先探索金融保險、國際貿(mào)易、商業(yè)零售等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，為我國擴大開放和加入世貿(mào)組織先行探路。進入新世紀，浦東率先開展綜合配套改革試點，堅持把解決本地實際問題與攻克面上共性難題有機結(jié)合起來，許多經(jīng)驗被總結(jié)推廣。

　　黨的十八屆三中全會以來，浦東圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，以經(jīng)濟體制改革牽引其他領(lǐng)域改革，加快落實中央全面深化改革的各項戰(zhàn)略部署。一是進一步完善市場監(jiān)管體系，把工商、質(zhì)監(jiān)和食藥監(jiān)職能整合起來，設(shè)立新的市場監(jiān)管局；把專利、商標和版權(quán)職能整合起來，成立新的知識產(chǎn)權(quán)局。兩個“三合一”改革，打破了條塊分割、消除了改革盲區(qū)，提升了發(fā)展效能。二是進一步推進簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，下放審批事項和權(quán)力，建立區(qū)域化審批平臺，提高審批效率；同時，精簡區(qū)級機關(guān)15%的人員和編制，充實到基層，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。三是進一步創(chuàng)新社會治理，率先在與開發(fā)區(qū)高度重合的鎮(zhèn)取消招商引資引稅職能，使基層的工作重心更多地轉(zhuǎn)向公共管理、公共服務(wù)和公共安全；推進城市管理綜合執(zhí)法體制改革，把分散在環(huán)保、建交、規(guī)劃土地、發(fā)展改革等部門的執(zhí)法事項歸并起來，成立單獨的城管執(zhí)法局，加強城市綜合管理。四是進一步探索民生領(lǐng)域改革，著眼于城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的要求，在教育和衛(wèi)生領(lǐng)域，研究設(shè)計有競爭力的薪酬和職業(yè)發(fā)展體系，吸引更多優(yōu)秀的衛(wèi)生、教育人才到郊區(qū)農(nóng)村工作，縮小城鄉(xiāng)差距。

　　當前，浦東承擔了中國（上海）自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)的戰(zhàn)略使命。如何堅持把握好整體和局部的辯證關(guān)系，努力為國家構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制作出新貢獻，是我們面臨的重大課題。自貿(mào)試驗區(qū)改革的目的不是搞政策洼地，而是要進一步推進制度創(chuàng)新。我們要加快轉(zhuǎn)變政府職能，按照自貿(mào)試驗區(qū)規(guī)則辦事，處理好政府和市場的關(guān)系，在加強事中事后監(jiān)管、完善信用體系、深化行政審批制度改革、政府流程再造和信息共享等方面，探索形成地方一級政府一整套適應市場起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的管理體制機制。我們要以形成更加國際化、市場化、法治化的公平、統(tǒng)一、高效的營商環(huán)境為目標，進一步加強投資管理、貿(mào)易便利化等方面的改革，為我國加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略、參與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定、爭取全球經(jīng)濟治理話語權(quán)提供經(jīng)驗。我們要加快推進金融中心建設(shè)，加大金融改革創(chuàng)新，在注重防范系統(tǒng)性和區(qū)域性風險的前提下，加強金融開放和制度創(chuàng)新，加大壓力測試，增強服務(wù)國家經(jīng)濟發(fā)展、配置全球金融資源的能力�？傊�，改革開放是浦東的強區(qū)之路，努力做到浦東能突破、上海能推廣、全國能借鑒，是在自貿(mào)試驗區(qū)條件下浦東各方面改革試點的出發(fā)點和落腳點。

　　二、深刻把握事物矛盾發(fā)展的規(guī)律，率先探索創(chuàng)新發(fā)展的新路徑

　　習近平總書記強調(diào)，要學習掌握事物矛盾運動的基本原理，不斷強化問題意識，堅持問題導向，善于把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。25年來，我們根據(jù)中央的戰(zhàn)略部署和市委、市政府的指示要求，緊緊圍繞不同時期的突出矛盾和重點任務(wù)，從注重形態(tài)開發(fā)到注重功能開發(fā)，從注重發(fā)展速度到注重發(fā)展質(zhì)量，從注重政策優(yōu)惠到注重制度創(chuàng)新，不斷豐富拓展和深化發(fā)展浦東開發(fā)開放的內(nèi)容和內(nèi)涵。當前，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，浦東經(jīng)濟社會發(fā)展也呈現(xiàn)出許多新的特征：經(jīng)濟高速增長成為歷史，中高速增長成為常態(tài)；低成本優(yōu)勢成為歷史，高商務(wù)成本成為常態(tài)；土地資源充足成為歷史，城市建設(shè)用地緊缺成為常態(tài)，這為我們在新的歷史起點上推進浦東開發(fā)開放提出了新課題新挑戰(zhàn)。

　　習近平總書記指出，面對復雜形勢和繁重任務(wù)，首先要有全局觀，對各種矛盾做到心中有數(shù)，同時又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動其他矛盾的解決。為了破解發(fā)展中面臨的矛盾和瓶頸，把浦東二次創(chuàng)業(yè)推向前進，我們提出樹立“轉(zhuǎn)型比數(shù)字重要”的理念，下大氣力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。針對資源配置效率不高的問題，我們聚焦上�！八膫�中心”核心功能區(qū)建設(shè)，著力提升金融、航運、貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的功能和內(nèi)涵。針對土地資源約束的問題，我們著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快淘汰落后產(chǎn)能，加快發(fā)展以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心的“四新經(jīng)濟”，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，促進產(chǎn)業(yè)高端高效和土地集約節(jié)約。針對商業(yè)成本、生活成本高的問題，我們重在打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高小企業(yè)成活率，提升創(chuàng)業(yè)成功率。

　　科技創(chuàng)新是促進發(fā)展的不竭動力。在提升自主創(chuàng)新能力上，習近平總書記對上海寄予很高的期望。他強調(diào)，上海要在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略上走在前列，要代表國家參與國際合作和競爭，要加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍。浦東作為承擔這一戰(zhàn)略的重要區(qū)域，必須牢記囑托、敢于擔當，勇于沖破不符合市場規(guī)律、創(chuàng)新規(guī)律的“藩籬枷鎖”。我們要抓住體制機制改革這個重點，突破制約企業(yè)成為創(chuàng)新主體地位的制度障礙，促進產(chǎn)學研用的有機結(jié)合，下大力氣推進協(xié)調(diào)創(chuàng)新，尤其是要打破政府分錢分物的路徑依賴和思維定勢，發(fā)揮市場的決定性作用，推動人財物等各種資源向企業(yè)集聚。我們要抓住完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境這個重點，彌補創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的服務(wù)短板，加快健全創(chuàng)新服務(wù)支撐體系，加強知識產(chǎn)權(quán)的運用和保護，維護好公平競爭的市場秩序。我們要抓住廣聚天下英才這個關(guān)鍵，解決影響各類人才集聚的實際困難，在國際人才引進、科技人才激勵、產(chǎn)業(yè)人才融合等方面加大改革突破的力度，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力競相迸發(fā)。

　　三、深刻把握物質(zhì)和意識的關(guān)系，堅持以一流黨建促一流開發(fā)

　　習近平總書記指出，辯證唯物主義并不否認意識對物質(zhì)的反作用，而是認為這種反作用有時是十分巨大的。我們黨始終把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的第一位，強調(diào)“革命理想高于天”，就是物質(zhì)變精神、精神變物質(zhì)的辯證法。浦東開發(fā)開放之初，就提出“以一流黨建促一流開發(fā)”，本質(zhì)上反映了物質(zhì)和意識的辯證關(guān)系。對浦東來說，抓黨的建設(shè)和抓開發(fā)開放不是割裂的，不是“兩張皮”，而是有機聯(lián)系的。25年的實踐使我們更加深刻地認識到，抓黨建就是抓開發(fā)，一流的開發(fā)孕育一流的黨建，一流的黨建推動一流的開發(fā)，高水平的開發(fā)開放只有與創(chuàng)造性的黨建工作緊密結(jié)合起來，才能相互促進、相互支撐。

　　我們堅持把黨建工作貫穿于浦東開發(fā)開放的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。建立和完善“走千個居村、聽萬戶心聲”這個黨建工作平臺，推動黨員領(lǐng)導干部下基層、訪群眾，為基層解決了一批急難愁盼的問題，提高了民生工作的針對性和滿意度。在張江等開發(fā)區(qū)推進“園區(qū)黨建”，通過完善黨的組織覆蓋，搭建黨建平臺，豐富黨員活動，引導科技領(lǐng)域的優(yōu)秀黨員青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強干部隊伍建設(shè)，強化黨員干部的戰(zhàn)斗力和艱苦奮斗精神，組織一批機關(guān)年輕干部深入街鎮(zhèn)居村任職鍛煉；推動四家開發(fā)集團公司離開成熟區(qū)域，到位置偏遠、條件艱苦的地區(qū)搞開發(fā)；推動國資公司為引進企業(yè)落戶騰出辦公樓，到簡易建筑、臨時建筑去辦公。浦東開發(fā)開放能有今天的局面，是和始終注重加強黨建工作密不可分的。

　　按照習近平總書記“地方黨委抓好黨建是最大的政績”這一重要指示，我們貫徹全面從嚴治黨要求，把抓黨建作為浦東一切工作的生命線，扎扎實實抓具體、抓深入、抓落實，使抓黨建成為一種自覺、一種習慣、一種責任，為浦東開發(fā)開放二次創(chuàng)業(yè)提供強大支撐。在強化責任方面，按照“兩個責任制”的要求，樹立“抓黨建是本職，不抓黨建是失職”的工作理念，進一步提高黨建工作在各級黨委（黨組）領(lǐng)導班子考核中的權(quán)重，堅決克服“只掛帥不出征”、“重業(yè)務(wù)輕黨建”的傾向。在完善制度方面，以群眾路線教育實踐活動整改落實為抓手，完善為民服務(wù)的長效機制；聚焦“走千個居村、聽萬戶心聲”，深化“樓宇黨建”、“園區(qū)黨建”，掌握黨建工作規(guī)律，提高黨建科學化水平；進一步加大基層黨建資源投入，做到工作有力量、辦事有經(jīng)費、活動有陣地。在黨風廉政建設(shè)方面，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩，加大巡察力度，把巡察、審計、專項檢查結(jié)果與干部考核、選人用人有機結(jié)合。

　　鄧小平同志曾經(jīng)提出，抓緊浦東開發(fā)，不要動搖，一直到建成。黨的十八大以來，習近平總書記一再強調(diào)“踏石留印、抓鐵有痕”、“善始善終、善做善成”�！耙环植渴稹⒕欧致鋵崱�，沒有強有力的執(zhí)行，再宏偉的藍圖也會落空。習近平總書記希望上海成為“全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”。浦東將按照習近平總書記的要求，按照市委、市政府部署，牢記使命和責任，以強有力的執(zhí)行，搶抓機遇、久久為功，努力成為“排頭兵中的排頭兵，先行者中的先行者”。（作者：中共上海市委常委、浦東新區(qū)委員會書記）