近段時(shí)間以來，政府購(gòu)買民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育服務(wù)的熱潮涌動(dòng)。不少優(yōu)質(zhì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育產(chǎn)品被政府及事業(yè)單位所購(gòu)買，并初顯成效，讓培訓(xùn)教育人感到行業(yè)發(fā)展的春天正在走來。

　　同時(shí)，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面臨破產(chǎn)倒閉，個(gè)別老板攜款潛逃，“丟了孩子，關(guān)了門”。

　　民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)如何踩著時(shí)代發(fā)展的脈搏，充分發(fā)揮行業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)產(chǎn)品，彰顯培訓(xùn)教育獨(dú)特的社會(huì)價(jià)值？

　　在新的使命下，需要構(gòu)建怎樣的制度環(huán)境，才能使行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展？

　　左圖：隨著政府采購(gòu)教育服務(wù)熱潮的到來，一批優(yōu)質(zhì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育產(chǎn)品被政府及事業(yè)單位所購(gòu)買，并初顯成效。在行業(yè)協(xié)會(huì)看來，民辦培訓(xùn)教育是“辦人民滿意的教育”的重要組成部分，是中國(guó)教育改革發(fā)展中一支充滿創(chuàng)造力的力量。

　　右圖：今年4月底，北京市海淀區(qū)英特培訓(xùn)學(xué)校校長(zhǎng)攜款潛逃，導(dǎo)致1500余名學(xué)員學(xué)業(yè)中斷、利益受損。為了妥善處理學(xué)員的后續(xù)學(xué)習(xí)問題，7月11日，北京民辦教育協(xié)會(huì)積極發(fā)揮行業(yè)組織作用，向社會(huì)發(fā)出公告。北京精誠(chéng)、新東方、巨人學(xué)校、高思教育等20家具有合法辦學(xué)資質(zhì)、從事英語培訓(xùn)的教育機(jī)構(gòu)，表示愿意對(duì)原英特學(xué)員開展公益援助，盡最大努力延續(xù)學(xué)員學(xué)業(yè)，重塑民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的良好社會(huì)形象。

　　“這個(gè)行業(yè)不乏有理想、有創(chuàng)業(yè)激情的年輕人，他們的干勁散發(fā)出蓬勃的生命活力，為社會(huì)提供了優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。”

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　　中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)培訓(xùn)教育專業(yè)委員會(huì)理事長(zhǎng)章家祥如數(shù)家珍地講述著他所看到的行業(yè)中優(yōu)秀“孩子們”的理想和奮斗。

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　　政府購(gòu)買熱潮襲來，培訓(xùn)教育迎來發(fā)展新機(jī)遇

　　在章家祥看來，政府購(gòu)買民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品和服務(wù)，是政府在切實(shí)踐行十八屆三中全會(huì)關(guān)于“讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的理論創(chuàng)新。令他欣慰的是，在“辦人民滿意的教育”格局中，民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的社會(huì)地位上升，其作用得到肯定。

　　教育在線：當(dāng)前，政府向民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買教育服務(wù)熱潮涌來。目前被購(gòu)買的教育服務(wù)主要有哪些類型？

　　章家祥：作為全國(guó)性的民辦培訓(xùn)教育行業(yè)的社會(huì)組織，目前我們尚沒有在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)被購(gòu)買對(duì)象做過詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)。但據(jù)我們了解，在北京、上海等城市的一些政府部門、事業(yè)單位，已經(jīng)購(gòu)買了民辦培訓(xùn)教育中的一些優(yōu)質(zhì)教育產(chǎn)品來充實(shí)、擴(kuò)大公共教育服務(wù)產(chǎn)品的供給面。

　　我個(gè)人了解到，政府或事業(yè)單位購(gòu)買的產(chǎn)品大致有以下幾類：一種是委托民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)承辦學(xué)歷教育；一種是選購(gòu)民辦培訓(xùn)教育中的優(yōu)質(zhì)師資力量，培訓(xùn)體制內(nèi)學(xué)校中的教師隊(duì)伍。比如，為教師開展在管理層面及諸如語文、英語、數(shù)學(xué)等學(xué)科層面的教學(xué)培訓(xùn)等；還有一種是選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中有關(guān)科技、文體、藝術(shù)類的教育產(chǎn)品以及師資直接進(jìn)學(xué)校（公辦中小學(xué)為主），滿足學(xué)生課后活動(dòng)的需求。此外，有些大學(xué)還購(gòu)買了一些民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的課程。

　　其實(shí)，民辦教育機(jī)構(gòu)提供的教育服務(wù)和產(chǎn)品，不僅教育部門在購(gòu)買，政府機(jī)構(gòu)中的其他部門也在依需購(gòu)買。如黨建部門購(gòu)買干部培訓(xùn)的相關(guān)課程，和市場(chǎng)發(fā)展相關(guān)的部門購(gòu)買企業(yè)家培訓(xùn)的課程等。而且，隨著民眾的不同需求，多元化的趨勢(shì)還在發(fā)展。

　　教育在線：政府購(gòu)買民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品和服務(wù)，給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展帶來了什么影響？您怎么看待這種現(xiàn)象？

　　章家祥：民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品和服務(wù)能被政府相關(guān)部門購(gòu)買，我感到十分欣喜。

　　首先，黨的十八屆三中全會(huì)中一個(gè)偉大的思想、理論創(chuàng)新就是“讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用�！蹦壳�，政府用公共財(cái)政來購(gòu)買、擴(kuò)大教育公共服務(wù)產(chǎn)品的供給，這是政府創(chuàng)新治理能力的表現(xiàn)，讓我們對(duì)未來充滿信心和希望。

　　其次，我國(guó)的民辦培訓(xùn)教育經(jīng)過30多年的發(fā)展，客觀上對(duì)我國(guó)的社會(huì)發(fā)展和教育發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。但是，各方面對(duì)民辦培訓(xùn)教育的功能、作用、定位認(rèn)識(shí)還很模糊，可以說這個(gè)行業(yè)尚未得到公平、公正的認(rèn)識(shí)，甚至被誤解。

　　而政府購(gòu)買民辦培訓(xùn)教育的產(chǎn)品和服務(wù)，是對(duì)培訓(xùn)教育行業(yè)社會(huì)定位和貢獻(xiàn)的肯定。也說明在國(guó)家“辦人民滿意的教育”格局中，民辦培訓(xùn)教育有了應(yīng)有的地位和作用。

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　　行業(yè)新使命：為政府提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

　　新的形勢(shì)，讓中國(guó)民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)在為民眾提供多樣化教育服務(wù)，滿足不同群體接受教育培訓(xùn)需求的同時(shí)，又增加了“為政府提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)”的行業(yè)新使命。

　　教育在線：你怎么看待中國(guó)民辦培訓(xùn)教育的定位？目前，這一采購(gòu)熱潮對(duì)培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展又有怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

　　章家祥：“我們是誰？我們承擔(dān)什么任務(wù)，發(fā)揮什么作用？”一直以來，我們就想給行業(yè)一個(gè)準(zhǔn)確的定位。中國(guó)民辦培訓(xùn)教育專業(yè)委員會(huì)成立以來，在多年的實(shí)踐基礎(chǔ)上，我們按照教育部部長(zhǎng)袁貴仁對(duì)培訓(xùn)教育行業(yè)的要求，結(jié)合黨的十八大精神一直在思考這個(gè)問題。經(jīng)過我們行業(yè)內(nèi)部的廣泛討論并向社會(huì)廣泛征求意見，2013年，我們得出這樣一個(gè)結(jié)論：

　　民辦培訓(xùn)教育是社會(huì)力量舉辦的非學(xué)歷教育，中國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，是我國(guó)終身教育體系中的一種類型。是辦人民滿意的教育，落實(shí)“全面提高教育服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)和人全面發(fā)展的能力”目標(biāo)的一支重要力量。它的基本任務(wù)是以堅(jiān)持育人為本，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，根據(jù)人全面發(fā)展的不同階段在某一方面的需求，提供針對(duì)性、可選擇性的服務(wù)。它具有廣泛性、終身性、全員性、多樣性、即時(shí)性、選擇性、市場(chǎng)化運(yùn)作等特點(diǎn)。民辦培訓(xùn)教育與其他各類教育共同形成合力，為人的全面發(fā)展服務(wù)。它對(duì)于推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)教育公平，構(gòu)建人力資源強(qiáng)國(guó)，滿足人民群眾的多種教育需求，實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教”發(fā)揮著重要作用。

　　目前，隨著政府購(gòu)買民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大，以及對(duì)我們定位認(rèn)識(shí)的逐步客觀、深化。在新機(jī)遇面前，我覺得壓力也更大了。行業(yè)服務(wù)的對(duì)象增加了，任務(wù)也更重了。以前，民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)大都關(guān)注的是市場(chǎng)，是民眾的需求。在新形勢(shì)下，我覺得這一定位，還要增加一點(diǎn)：“為政府提供優(yōu)質(zhì)的教育公共產(chǎn)品和服務(wù)�！�

　　教育在線：政府購(gòu)買培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的服務(wù)，對(duì)行業(yè)發(fā)展來說可謂一劑強(qiáng)心針。目前，好多機(jī)構(gòu)都在積極行動(dòng)，躍躍欲試“被采購(gòu)”。未來，您對(duì)機(jī)構(gòu)有怎樣的希冀？

　　章家祥：伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和民眾生活水平的不斷提高，我們國(guó)家要實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)：由人力資源大國(guó)邁向人力資源強(qiáng)國(guó)。

　　目前，國(guó)家和民眾對(duì)教育的需求越來越多元化，對(duì)教育質(zhì)量的要求也越來越高。怎樣的教育才能讓人民滿意？我想，一方面需要政府保證教育的基本公共服務(wù)，盡可能擴(kuò)大、增加教育公共服務(wù)的產(chǎn)品。另一方面，必須發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，為民眾提供能滿足其多元化需求的、可供選擇的教育服務(wù)產(chǎn)品。

　　所以，只有政府力量和社會(huì)力量“各美其美”，兩股力量形成合力，才能辦出人民滿意的教育。我希望在此方面，社會(huì)能形成共識(shí)。

　　教育在線：在這兩股力量中，政府力量應(yīng)扮演怎樣的角色？

　　章家祥：我覺得政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府在教育問題上要承擔(dān)兩個(gè)角色：一個(gè)是舉辦者（包括購(gòu)買者），另外一個(gè)就是管理者。在這點(diǎn)上，我希望政府加強(qiáng)治理能力建設(shè)。既然政府看到了社會(huì)力量可以提供優(yōu)質(zhì)的教育資源，發(fā)揮獨(dú)特的作用。那么，我們希望政府除了購(gòu)買服務(wù)之外，創(chuàng)造更多的條件來挖掘、引導(dǎo)、刺激民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

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　　行業(yè)亂象，呼吁完善的法律制度建設(shè)

　　“違規(guī)招生、虛假宣傳、攜款潛逃……”近年來，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象頻出。在章家祥看來，每個(gè)行業(yè)都有亂象，培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)也在所難免。面對(duì)亂象，他希望媒體不要一味地?cái)U(kuò)大渲染，行業(yè)也不要無視躲避，而要思考如何從制度建設(shè)的根本入手，為行業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　教育在線：在中國(guó)民辦教育領(lǐng)域，培訓(xùn)教育離市場(chǎng)最近，民眾最容易把它和“賺錢”聯(lián)系起來。而最近，英特培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)人攜款潛逃國(guó)外，在民眾心中留下不良的形象。面對(duì)亂象，作為行業(yè)的領(lǐng)軍人，您有哪些期待和訴求？

　　章家祥：每個(gè)行業(yè)都有亂象，民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)作為市場(chǎng)一分子也在所難免。作為行業(yè)協(xié)會(huì)，我們?cè)谂羞@群害群之馬的同時(shí)，要協(xié)助政府處理遺留問題。比如，英特事件發(fā)生后，北京民辦教育協(xié)會(huì)積極行動(dòng)，做出了榜樣。

　　但面對(duì)亂象，我希望媒體不要一味地?cái)U(kuò)大渲染，行業(yè)也不要無視躲避，而要思考如何從制度建設(shè)的根本入手，為行業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　當(dāng)下，我們迫切希望政府完善體制機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)更加有利于行業(yè)健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，讓教育機(jī)構(gòu)在發(fā)展中有法可依，有制度可循。比如，建立健全行業(yè)管理機(jī)制，建立一個(gè)妥善的退出機(jī)制和破產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，讓民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)不善、無力維持的時(shí)候，依法關(guān)門，而不是狼狽潛逃。

　　總之，我呼吁政府為民辦培訓(xùn)教育創(chuàng)造一個(gè)更有利于發(fā)展的制度環(huán)境。也期待更多的民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)被政府相關(guān)部門購(gòu)買。通過這種形式，讓社會(huì)對(duì)民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的定位、作用有更確切的了解。

　　同時(shí)，我們也一直在思考，在十八屆三中全會(huì)精神指引下，教育界如何理解學(xué)習(xí)運(yùn)用好這個(gè)重大的理論創(chuàng)新來推動(dòng)中國(guó)教育改革的實(shí)踐？我們民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)在享受政府對(duì)我們信任的同時(shí)，要積極行動(dòng)起來，思考如何充分發(fā)揮自身的人才、體制、機(jī)制優(yōu)勢(shì)，增加投入，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提高服務(wù)的品質(zhì)等。讓我們的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，既能滿足市場(chǎng)的選擇，又能滿足政府方面的購(gòu)買需求，不辜負(fù)政府、社會(huì)和民眾對(duì)我們的信任和期望。

　　我們一定要用自己的行動(dòng)證明：民辦培訓(xùn)教育是“辦人民滿意的教育”的重要組成部分，是中國(guó)教育改革發(fā)展最具活力、最具創(chuàng)造力的力量之一。

　　▲新聞鏈接：

　　為了防止“跑路丟孩子”等行業(yè)不規(guī)范現(xiàn)象，促進(jìn)民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，2014年7月8日，重慶市政府出臺(tái)了《重慶市民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，其中規(guī)定，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要“按學(xué)期、教育培訓(xùn)周期或者課時(shí)為單位收取培訓(xùn)費(fèi)。”其中，“按學(xué)期或者教育培訓(xùn)周期收費(fèi)的，預(yù)收費(fèi)最長(zhǎng)不超過6個(gè)月；按課時(shí)收費(fèi)的，預(yù)收費(fèi)最多不超過60個(gè)學(xué)時(shí)�！睂�(duì)于民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法終止辦學(xué)的行為，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“妥善安置教育培訓(xùn)對(duì)象，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，申請(qǐng)注銷有關(guān)行政許可和注冊(cè)登記。”

　　為了規(guī)范民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，7月23日，重慶市教委公布了《重慶市民辦非學(xué)歷文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》和《重慶市民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)費(fèi)專用存款賬戶管理暫行規(guī)定(征求意見稿)》，對(duì)不同規(guī)模的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),其開辦資金、校舍面積、培訓(xùn)費(fèi)等具體事項(xiàng)也提出了要求。

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