實(shí)體經(jīng)濟(jì)重新成為投資熱點(diǎn)，從而形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，未來(lái)十年我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望仍保持快速增長(zhǎng)。新華社發(fā)

　　■ 深圳特區(qū)報(bào)駐京記者 李萍

　　提 要

　　當(dāng)前，保持合理的經(jīng)濟(jì)增速仍十分重要。沒(méi)有一定的速度，擴(kuò)大就業(yè)、提高收入和改善民生就沒(méi)有物質(zhì)基礎(chǔ)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益也無(wú)從談起。因此，我們既不能不顧發(fā)展環(huán)境和條件變化，盲目刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也不能放任經(jīng)濟(jì)減速跌出合理區(qū)間。

　　抓緊近兩三年的時(shí)機(jī)，以調(diào)結(jié)構(gòu)為著力點(diǎn)，釋放改革紅利，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)重新成為投資熱點(diǎn)，從而形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，未來(lái)十年我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望仍保持快速增長(zhǎng)。

　　要以簡(jiǎn)政放權(quán)為突破口，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，使政府的行政方式更加適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源和自我調(diào)節(jié)作用，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”，這是改革發(fā)展的大勢(shì)所趨。

　　“明年GDP增幅‘破八’的可能性并不大，未來(lái)7%至9%是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的合理增長(zhǎng)區(qū)間。”對(duì)于如何正確看待我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)，國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平接受本報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)說(shuō)，“抓緊近兩三年的時(shí)機(jī)，以調(diào)結(jié)構(gòu)為著力點(diǎn)，釋放改革紅利，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)重新成為投資熱點(diǎn)，從而形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，未來(lái)十年我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望仍保持快速增長(zhǎng)�！�

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　　7%至9%是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)合理區(qū)間

　　2012年我國(guó)GDP同比增速“破八”，為7.7%，進(jìn)入1999年以來(lái)經(jīng)濟(jì)增速的最低值，由此，關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇“拐點(diǎn)”、面臨“硬著陸”等擔(dān)憂的聲音不斷。對(duì)此，范劍平認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)階段的變化之中，也就是“換擋階段”，這是主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整，未來(lái)7%至9%是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)合理區(qū)。

　　“從去年的四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.9%，到今年一季度7.7%，二季度7.5%，確實(shí)讓大家捏了一把汗，國(guó)外出現(xiàn)唱空中國(guó)的聲音，稱(chēng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退，可能要硬著陸，甚至有一些投行把我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度預(yù)測(cè)看低到個(gè)別季度不排除3%。”他分析指出，今年第三季度GDP增速較第二季度反彈0.3%，已呈現(xiàn)穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)全年將在7.4%至7.9%之間平穩(wěn)運(yùn)行。

　　同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)，30年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率在10%左右，8%至12%曾被認(rèn)為是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的合理增長(zhǎng)區(qū)間。但是，隨著基數(shù)擴(kuò)大、勞動(dòng)力總量減少、環(huán)保成本上升等因素使我國(guó)的潛在增長(zhǎng)率在本世紀(jì)的第二個(gè)十年已經(jīng)降到了8%，所以，“十二五”時(shí)期，7%至9%將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的合理增長(zhǎng)區(qū)間。

　　“從應(yīng)對(duì)‘錢(qián)荒’等一系列事件上可以看出，國(guó)家不出臺(tái)刺激措施、去杠桿化和結(jié)構(gòu)性改革的決心大�？傮w上看，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、就業(yè)水平?jīng)]有滑出‘下限’，物價(jià)漲幅沒(méi)有超出‘上限’，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于年度預(yù)期目標(biāo)的合理區(qū)間�！彼f(shuō)，“當(dāng)前，保持合理的經(jīng)濟(jì)增速仍十分重要。沒(méi)有一定的速度，擴(kuò)大就業(yè)、提高收入和改善民生就沒(méi)有物質(zhì)基礎(chǔ)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益也無(wú)從談起。因此，我們既不能不顧發(fā)展環(huán)境和條件變化，盲目刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也不能放任經(jīng)濟(jì)減速跌出合理區(qū)間�！�

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　　簡(jiǎn)政放權(quán)釋放改革紅利

　　“嚴(yán)格說(shuō)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是體制的投影，未來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)體制改革，解放生產(chǎn)力還有很大潛力。目前人們對(duì)體制抱怨很多，在悲傷主義者來(lái)看這是差距，在樂(lè)觀主義者看來(lái)就是潛力。改革是最大的紅利，也是此意。”范劍平說(shuō)，“未來(lái)，要以簡(jiǎn)政放權(quán)為突破口，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，使政府的行政方式更加適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源和自我調(diào)節(jié)作用，用政府權(quán)力的‘減法’換取市場(chǎng)活力的‘加法’，這是改革發(fā)展的大勢(shì)所趨�！�

　　他舉例說(shuō)，在2020年前我國(guó)仍將保持較高儲(chǔ)蓄率，如果不保持較高投資率是資源閑置浪費(fèi)。我國(guó)要改的是投資模式，政府不要再大包大攬搞投資，政府主導(dǎo)的投資模式投資效率低，應(yīng)讓給企業(yè)去干。

　　“為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)每個(gè)百分比的增長(zhǎng)，所需的信貸的增長(zhǎng)、投資的增長(zhǎng)比過(guò)去多得多，實(shí)際上邊際效應(yīng)下降了，這不是政府進(jìn)一步加強(qiáng)審批可解決的。由政府為企業(yè)選投資方向從過(guò)去歷史來(lái)看并不成功，如光伏產(chǎn)業(yè)，所以這種選擇應(yīng)交給企業(yè)和市場(chǎng)，以減少無(wú)效投資，提高經(jīng)濟(jì)效益�！彼f(shuō)，比如從正面清單管理到負(fù)面清單管理，如果在投資方面推行“非禁即入”，將有利于我國(guó)投資結(jié)構(gòu)改善。

　　他說(shuō)，今年以來(lái)中央已取消和下放了200多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，同時(shí)還在逐步放開(kāi)金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制，推動(dòng)民間資本進(jìn)入金融業(yè)等，這都體現(xiàn)了新一屆政府進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，依靠市場(chǎng)之手推進(jìn)改革發(fā)展，“釋放改革紅利”的決心與信心。十八屆三中全會(huì)能夠?qū)Ω母锓较蚝吐窂接枰赃M(jìn)一步明確，推出一攬子改革方案，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)真正的“升級(jí)版”。

　　“有人擔(dān)心會(huì)不會(huì)‘一放就亂’，我認(rèn)為，可能會(huì)小亂，卻可以避免大錯(cuò)誤�！彼f(shuō)，“當(dāng)然我國(guó)下一步改革任務(wù)不一樣了，過(guò)去是考慮如何把蛋糕做大，未來(lái)要考慮如何把蛋糕做大和如何分配好蛋糕，這是未來(lái)改革的雙重任務(wù)�！�

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　　加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)力度培育新增長(zhǎng)點(diǎn)

　　“經(jīng)濟(jì)要明顯回升向上走，還需要培育出新的增長(zhǎng)點(diǎn)�！狈秳ζ椒治鲋赋�，要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮自主創(chuàng)新對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)作用，支持企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)兼并重組、扶優(yōu)汰劣，支持中小企業(yè)發(fā)展，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　他說(shuō)，要大力支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大對(duì)有市場(chǎng)發(fā)展前景的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息消費(fèi)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)以及綠色環(huán)保領(lǐng)域的資金支持力度。這些產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域或者是引導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，或者是有利于發(fā)揮我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，或者是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，或者是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有力抓手，是支持的重點(diǎn)方向。

　　他重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。他具體解釋說(shuō)，我國(guó)勞動(dòng)力成本相對(duì)仍較低，擁有完整的工業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)，加上國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求大，現(xiàn)代先進(jìn)制造業(yè)仍將是未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。但制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)相對(duì)較難，這需要加大科技研發(fā)投入才能實(shí)現(xiàn)，而科技發(fā)展需要周期。

　　他認(rèn)為，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不夠健全，科技人員貢獻(xiàn)沒(méi)有得到很好承認(rèn)，我國(guó)的研發(fā)投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相比不夠。建議未來(lái)要進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，嚴(yán)格執(zhí)法，提高科技人員地位，吸引企業(yè)加大科技研發(fā)投入。真正擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成熟了，能形成新的產(chǎn)品，甚至新的產(chǎn)業(yè)，就將形成新的投資熱點(diǎn)。

　　范劍平強(qiáng)調(diào)說(shuō)，在這兩三年中，如果能夠抓緊有利時(shí)機(jī)，下決心調(diào)整結(jié)構(gòu)，積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，完善制度、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，新的增長(zhǎng)點(diǎn)逐步形成以后，可以不依賴房地產(chǎn)也能夠保持7%以上的增長(zhǎng)速度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整就算邁出了成功的第一步。

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　　新型城鎮(zhèn)化要以人為核心

　　范劍平認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，宏觀政策在調(diào)結(jié)構(gòu)的時(shí)候尤為重視擴(kuò)大內(nèi)需，而城鎮(zhèn)化是我國(guó)下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的內(nèi)需潛力，但新型城鎮(zhèn)化要以人為核心，真正實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。

　　他說(shuō)，農(nóng)村人口平均消費(fèi)水平相當(dāng)于城市人口的三分之一，幾億農(nóng)村人口進(jìn)城、實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化后，有望提高其消費(fèi)水平，帶來(lái)消費(fèi)的擴(kuò)大。同時(shí)，城鎮(zhèn)化帶來(lái)的集聚效應(yīng)還將會(huì)創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求、消費(fèi)需求。

　　“城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。但不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是房地產(chǎn)大發(fā)展的機(jī)會(huì)�！彼ㄗh，要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約用地、因地制宜、提高質(zhì)量。

　　“過(guò)去以土地城鎮(zhèn)化為主要內(nèi)容的模式，對(duì)農(nóng)民有欠帳，對(duì)城市來(lái)說(shuō)也曾走過(guò)彎路。今后新型城鎮(zhèn)化，要真正以人為本�！彼麖�(qiáng)調(diào)說(shuō)，在新帳不欠，老帳還要慢慢還的過(guò)程，地方政府要警惕把城鎮(zhèn)化作為增強(qiáng)地方財(cái)力的手段。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，還要加大為民生服務(wù)的內(nèi)容，與“惠民生”緊密結(jié)合。政府要提供基本公共服務(wù)，包括基本教育、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等，讓城市人口敢于消費(fèi)。同時(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展要與新型城鎮(zhèn)化相配套，防止地王空城并存的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象進(jìn)一步惡化。

　　另外，他還建議，利用現(xiàn)代科技推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，把城鎮(zhèn)化與信息化結(jié)合起來(lái)，將同時(shí)帶動(dòng)信息化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

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　　解決虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡

　　“未來(lái)兩三年，我國(guó)GDP增長(zhǎng)速度高于8%的可能性并不大，但也不會(huì)低于7%，所以我國(guó)經(jīng)濟(jì)將贏得幾年“七上八下”的結(jié)構(gòu)調(diào)整的寶貴時(shí)間。”不過(guò)，他強(qiáng)調(diào)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的結(jié)構(gòu)問(wèn)題是虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)失衡，解決兩者之間的失衡，防止產(chǎn)業(yè)空心化，是政府要首先解決的問(wèn)題。

　　他說(shuō)，美國(guó)在金融危機(jī)前曾有過(guò)十年這樣的失衡，當(dāng)時(shí)金融業(yè)面對(duì)制造業(yè)利潤(rùn)下降，開(kāi)始所謂金融創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)很多金融衍生產(chǎn)品，但因沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐，就像擊鼓傳花，結(jié)果風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，最后出現(xiàn)金融危機(jī)。金融危機(jī)以后，美國(guó)已認(rèn)識(shí)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性，開(kāi)始搞再工業(yè)化。而我國(guó)近年來(lái)開(kāi)始出現(xiàn)熱衷于搞房地產(chǎn)、搞金融，不愿意投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象，這很危險(xiǎn)。

　　同時(shí)他指出，按規(guī)律來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，人均GDP約為2萬(wàn)美元左右會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象，而目前我國(guó)人均GDP僅6000多美元，已出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象，大量民間資本游離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，變成炒資產(chǎn)的“游資”和“熱錢(qián)” ，出現(xiàn)企業(yè)外遷越南、柬埔寨等等現(xiàn)象。

　　“如果我國(guó)出現(xiàn)十年的產(chǎn)業(yè)空心化，十年后人口老齡化了，就會(huì)把最好的還僅剩的可能保持較高增長(zhǎng)機(jī)會(huì)的十年錯(cuò)過(guò)了，那時(shí)將出現(xiàn)未富先老現(xiàn)象，掉進(jìn)中等收入陷阱�！辈贿^(guò)，他也表示，目前中央已認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題，在推進(jìn)金融改革中強(qiáng)調(diào)加大金融業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、尤其是小微企業(yè)的支持力度。

　　他說(shuō)，在看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利一面的同時(shí)，也要看到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的隱患，投資消費(fèi)比率、制造業(yè)服務(wù)業(yè)比率還不是關(guān)鍵，真正關(guān)鍵是從利益分配上，要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)優(yōu)先，一是科技創(chuàng)新優(yōu)先，二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)先，扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。