如何打通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的堵點

　　記者：暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)，您認(rèn)為應(yīng)如何打通在生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)中的堵點？

　　張占斌：解決這些問題就要牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線不動搖。要不斷提高我們的生產(chǎn)效率、增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力，更好地滿足人民的生活需要。在保持總需求不變或有增長的情況下，推動供給側(cè)改革，發(fā)揮市場的決定性作用的同時更好地發(fā)揮政府的作用。將財政貨幣政策與投資消費潛力很好地結(jié)合起來。不斷完善要素市場化配置體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)民間投資特別是中小企業(yè)的活力，這方面還有很大的空間。最近，習(xí)近平總書記在主持召開企業(yè)家座談會時提到要千方百計把市場主體保護(hù)好，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力，這點十分重要。

　　二是要在城鄉(xiāng)一體化上做文章，特別是在推動新型城鎮(zhèn)化上做文章。大量農(nóng)民進(jìn)城，各種消費水平也會不斷提升，需要我們對一些政策進(jìn)行創(chuàng)新，使保障政策更好地落地，特別是要將城市群、中心城市的作用發(fā)揮出來，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長，這樣農(nóng)民進(jìn)城、農(nóng)民變市民、新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程就會不斷加快。

　　三是要把投資這件事情做好，發(fā)揮有效投資的作用。不是大水漫灌，而是要噴灌、滴灌，要精準(zhǔn)投資，把錢用在刀刃上。當(dāng)下要特別注重數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、5G、生命健康、新材料等一些新的戰(zhàn)略性產(chǎn)品。這次疫情以后，人們對健康有了更深刻的認(rèn)識，生命健康領(lǐng)域有很大的需求，有很大的潛力可以釋放。

　　四是對產(chǎn)業(yè)鏈要想辦法補短板、鍛長板。我們是制造業(yè)大國，比較優(yōu)勢很明顯，戰(zhàn)略縱深很大，我們要把產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和大市場有機(jī)地結(jié)合起來，把消費和大市場也有機(jī)結(jié)合起來，將來“中國制造”加上“中國消費”會創(chuàng)造出一個強(qiáng)大的中國市場。這對于我們中國來說意義重大。因此，現(xiàn)在要支持市場主體通過創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級培養(yǎng)一批單項冠軍，在一些技術(shù)領(lǐng)域為國家搶占制高點，這點十分重要。

　　五是要深化基礎(chǔ)性改革。特別是要按照《關(guān)于新時代加快完善中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》，從各個領(lǐng)域分門別類地進(jìn)行改革。一方面是加快完善市場基礎(chǔ)性體制。比如產(chǎn)權(quán)制度，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)要公開透明，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，這對于穩(wěn)定市場預(yù)期非常重要。另一方面，要創(chuàng)造更好的營商環(huán)境。政府推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)就是要營造更好的營商環(huán)境，比如要平等對待市場主體，規(guī)范創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法，夯實法治保障基石。這些工作做得好，對于打通國內(nèi)循環(huán)，提升國內(nèi)市場競爭力非常重要。國內(nèi)市場競爭力弄好了，就有更大的決心、信心和勇氣來推動國際循環(huán)。

　　如何克服國際循環(huán)中存在的主要問題

　　記者：構(gòu)建新發(fā)展格局，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。從國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的角度看，如何克服國際循環(huán)中存在的主要問題？

　　張占斌：在擴(kuò)大內(nèi)需的同時，我們還要眼睛盯著國際市場。暢通國內(nèi)國際循環(huán)，不只是暢通人流、物流、要素流，更要促進(jìn)國內(nèi)國際市場規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)相容。改革創(chuàng)新體制機(jī)制，從制度、技術(shù)、規(guī)則上打通國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)相互融合、相互促進(jìn)的痛點和堵點。

　　要防止兩個循環(huán)體系的脫鉤，促進(jìn)國內(nèi)外市場有效貫通。堅持進(jìn)口與出口并重、利用外資和對外投資協(xié)調(diào)，提高國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的黏合度，采取一切措施堅決防止兩個循環(huán)生態(tài)體系的脫鉤。外向型企業(yè)仍然需要面向全球，注重恢復(fù)國際供應(yīng)鏈，向國際市場打拼。

　　首先，我們自己得守規(guī)矩。和別人打牌，要按一樣的規(guī)則出牌，得適應(yīng)國際規(guī)則，規(guī)則中不合理的地方可以商量修改；合理的地方，我們要遵照執(zhí)行。

　　其次，通過各種談判確定新的合作與競爭規(guī)則。積極開展區(qū)域合作，比如和日韓、東盟，還有其他一些國家，把區(qū)域合作弄得更好一點。

　　再次，實行高水平開放，建立和國際市場相對接的體制機(jī)制。由過去強(qiáng)調(diào)的要素型開放，更多地轉(zhuǎn)向制度型開放。通過制度的對接、體制的對接來暢通國際循環(huán)，特別是通過18個自貿(mào)區(qū)和海南自由貿(mào)易港的建設(shè)，全部實施負(fù)面清單制度等。這對于我們穩(wěn)定外資，包括自己走出去跟國際合作，都是很有利的。國際循環(huán)做得好，反過來它又推動國內(nèi)循環(huán)，這樣更有利于我們立足于國內(nèi)，開眼看世界，把我們的發(fā)展步伐走得更穩(wěn)。

　　最后，要發(fā)揮我們浙江人敢闖敢試的精神，想方設(shè)法尋找出路，包括開拓新的市場。浙江的一批民營企業(yè)有闖蕩全球的市場經(jīng)驗，也取得了頗為顯著的成效。浙江的各級黨委、政府有很強(qiáng)的改革精神和服務(wù)意識。我去浙江做過調(diào)研，像“最多跑一次”改革等，都是想著為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)克服困難。浙江的這些好經(jīng)驗應(yīng)該盡可能地以制度化的形式在全國進(jìn)行推廣、復(fù)制，以此來推動市場化程度的提高，打造一個高水平的營商環(huán)境。另外，政府需要進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，在涉及企業(yè)家的問題上要特別慎重，在保護(hù)市場主體、激發(fā)市場主體活力上，還可以有更大的作為。