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“十三五”期間,我省提出做強大數(shù)據(jù)、大旅游、大生態(tài)三塊長板,推動旅游業(yè)實現(xiàn)井噴式增長。而由農(nóng)村垃圾導致的農(nóng)村環(huán)境問題日益突出,治理水平總體較低,已不符合我省新時期工作的要求。加快農(nóng)村垃圾源頭分類減量與就地資源化利用步伐,是遵循發(fā)展規(guī)律、順應時代潮流的必然選擇,亦是優(yōu)化人居環(huán)境、順應群眾期盼的現(xiàn)實需求。
農(nóng)村垃圾治理現(xiàn)狀及問題。農(nóng)村垃圾治理是一項系統(tǒng)工程,功在當代,利在千秋。其治理水平的高低,體現(xiàn)著一個地區(qū)社會治理的綜合能力。
我省農(nóng)村生活垃圾專項治理工作尚未全面啟動,“垃圾圍村、垃圾圍鎮(zhèn)、垃圾圍園、垃圾繞河”是當前我省不少農(nóng)村環(huán)境治理狀況的真實寫照。城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨和鄉(xiāng)村企事業(yè)單位的垃圾基本無處理,有處理的都是粗放焚燒或無序填埋,二次污染嚴重。
已有的探索和實踐主要以貴陽、黔南、余慶、赤水等地為代表。如貴陽垃圾分類積分換購物折扣探索,余慶的“四在農(nóng)家 美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),赤水垃圾自動分選處理,黔南的粗放式焚燒。貴定還采用干法水泥焚燒進行垃圾處理。
客觀上,我省所進行的探索側(cè)重通過轉(zhuǎn)運系統(tǒng)來收集垃圾,通過填埋或者粗放式焚燒來完成終端處置,但轉(zhuǎn)運壓力大,垃圾帶來的二次污染依然存在,垃圾實際上沒有得到有效治理。
結(jié)合各地的經(jīng)驗教訓,應思考解決好如下問題:實現(xiàn)源頭上的充分減量,進行組織管理體系的建構(gòu),實施市場化運營承包,開展多方監(jiān)督實現(xiàn)有效監(jiān)管,通過保障措施實現(xiàn)長期可持續(xù),讓垃圾分類如腦入心,在生態(tài)脆弱區(qū)域、邊遠鄉(xiāng)村等特殊區(qū)域進行靈活治理,逐步建立完善垃圾治理的制度體系,避免因統(tǒng)籌設(shè)計不合理導致的資金浪費,等等問題。
源頭分類減量。我省農(nóng)村垃圾治理應博采各地之長,走源頭分類減量與就地資源化利用之路方為上策。具體操作中,在行政村和集鎮(zhèn)建設(shè)太陽能動態(tài)好氧發(fā)酵技術(shù)和新型無害焚燒技術(shù)兩類處理終端。在源頭上設(shè)置農(nóng)戶分類桶,將農(nóng)戶產(chǎn)生的垃圾初分為可堆肥和不可堆肥垃圾兩類,經(jīng)保潔員收集后再進行二次分類,有效地將不可堆肥垃圾分離出可回收物、可填埋固體廢渣、危險廢物及其他垃圾。經(jīng)過兩次分類,可堆肥垃圾在標準好氧發(fā)酵房經(jīng)15日生物堆肥發(fā)酵轉(zhuǎn)化為有機肥,不可堆肥垃圾中可回收物由保潔員自行售賣,固體廢渣如磚塊、渣土、木塊等就地就近回填道路,危險廢物單獨收集由有資質(zhì)公司專業(yè)處理,只剩下約占30%左右的少量其他垃圾如婦嬰衛(wèi)生用品、廢舊織物、紙巾等,需要進一步作無害熱解焚燒或轉(zhuǎn)運填埋處理。
源頭上的有效分類減量,以及在此基礎(chǔ)上進行的垃圾綜合利用,可就地消化農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生總量的70%——80%,大大減少后續(xù)的垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理壓力和成本。這種化整為零的處理思路,將實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級就完成綜合處理,大大減少轉(zhuǎn)運的成本。
科學分類。科學分類是有效治理的基礎(chǔ),須考慮農(nóng)村群眾的接受程度,一旦分類不科學,有效減量和綜合利用就無從著手。
農(nóng)村群眾年齡大小不一,文化程度參差不齊?蓪⑥r(nóng)村生活垃圾農(nóng)戶分類桶設(shè)置為兩類較為合適,并進行農(nóng)戶初分類和保潔員二分類兩次分類,其中,戶組分類桶分為可堆肥(腐爛)垃圾桶和不可堆肥(腐爛)垃圾桶。這種分類方式,對我省農(nóng)村地區(qū)群眾較為適用,初分類對農(nóng)戶易推廣,二次分類由保潔員完成,垃圾分類的培訓重點在保潔員一方,這樣做的好處在以下幾方面:一是從源頭上進行了有效的減量和分類,二是大大減輕了對群眾進行分類培訓的工作難度和壓力;三是實現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾變廢為寶、綜合利用;四是從源頭上大大減輕了轉(zhuǎn)運、處理的壓力。
有效收集。收集工作由村級保潔員完成,按照不同的交通條件,通過機動三輪車、手推車、背篼等方式,每天定時對農(nóng)戶和戶組垃圾收集桶進行收集,確保垃圾無滯留。然后,將收集的垃圾集中在村口交通便利的村級垃圾處理終端發(fā)酵房進行二次分類?啥逊世杀崋T集中堆放至有機肥堆肥發(fā)酵房,較大的可腐爛垃圾需經(jīng)簡單粉碎設(shè)備粉碎處理后進入發(fā)酵房;可回收垃圾歸保潔員自行售賣;固體廢渣就近就地填埋,木塊等可集中用作農(nóng)村柴火;危險廢物集中在垃圾房中相應房間,等待收集足量后轉(zhuǎn)運專業(yè)處理;其他垃圾則集中密封堆放在垃圾房的其他垃圾空間,就近無害焚燒或者轉(zhuǎn)運填埋處理。
在實際操作中,保潔員的數(shù)量視行政村的大小和人口的分布確定,小村一般配備一個專職保潔員,大村兩到三人。
就近轉(zhuǎn)運。就近轉(zhuǎn)運含轉(zhuǎn)運至無害化焚燒場所及轉(zhuǎn)運填埋處理兩種情況。為了節(jié)約成本,轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)應當由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導,以垃圾無害焚燒場為圓心展開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應視所轄行政村的人口和數(shù)量,設(shè)立一定數(shù)量的垃圾轉(zhuǎn)運車輛和垃圾中轉(zhuǎn)壓縮設(shè)備,定期轉(zhuǎn)運各行政村的其他垃圾至填埋場或焚燒場所。危險廢物的轉(zhuǎn)運必須由有資質(zhì)的處理公司專業(yè)收集轉(zhuǎn)運。由于垃圾填埋場位置相對固定,科學設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害焚燒場所的區(qū)間位置,是就近轉(zhuǎn)運、節(jié)省成本的關(guān)鍵。
最佳處理。農(nóng)村生活垃圾的終端處理,目前實際可采用的主要有三種方式,即無害焚燒、綜合利用、填埋。截至目前,國內(nèi)可供采用的經(jīng)濟可行的無害焚燒技術(shù)和堆肥發(fā)酵技術(shù)相對成熟,應積極建設(shè)標準發(fā)酵房和無害焚燒站。將標準發(fā)酵房分為可堆肥發(fā)酵垃圾、可回收垃圾、危險廢物及待焚燒(轉(zhuǎn)運)垃圾四類空間。無害焚燒的排放可達到國家排放標準,且建設(shè)投資少,無需助燃劑,維護成本低。太陽能好氧堆肥發(fā)酵技術(shù)在浙江金華等地普遍采用,社會效益良好。在重源頭分類減量的基礎(chǔ)上,對占比60%左右可腐爛垃圾就地堆肥資源化利用,并在此基礎(chǔ)上進行無害焚燒和填埋,單獨分離出危險廢物,這樣實施一是節(jié)約費用;二是大大減少了建設(shè)無害焚燒設(shè)備和垃圾填埋場的數(shù)量;三是充分腐熟的有機肥可改善土壤肥力并節(jié)省農(nóng)戶化肥購置開支,相對更符合我省農(nóng)村實際。(作者單位:黔南州委宣傳部)
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