“十三五”期間，我省提出做強大數(shù)據(jù)、大旅游、大生態(tài)三塊長板，推動旅游業(yè)實現(xiàn)井噴式增長。而由農(nóng)村垃圾導致的農(nóng)村環(huán)境問題日益突出，治理水平總體較低，已不符合我省新時期工作的要求。加快農(nóng)村垃圾源頭分類減量與就地資源化利用步伐，是遵循發(fā)展規(guī)律、順應時代潮流的必然選擇，亦是優(yōu)化人居環(huán)境、順應群眾期盼的現(xiàn)實需求。

　　農(nóng)村垃圾治理現(xiàn)狀及問題。農(nóng)村垃圾治理是一項系統(tǒng)工程，功在當代，利在千秋。其治理水平的高低，體現(xiàn)著一個地區(qū)社會治理的綜合能力。

　　我省農(nóng)村生活垃圾專項治理工作尚未全面啟動，“垃圾圍村、垃圾圍鎮(zhèn)、垃圾圍園、垃圾繞河”是當前我省不少農(nóng)村環(huán)境治理狀況的真實寫照。城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨和鄉(xiāng)村企事業(yè)單位的垃圾基本無處理，有處理的都是粗放焚燒或無序填埋，二次污染嚴重。

　　已有的探索和實踐主要以貴陽、黔南、余慶、赤水等地為代表。如貴陽垃圾分類積分換購物折扣探索，余慶的“四在農(nóng)家　美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，赤水垃圾自動分選處理，黔南的粗放式焚燒。貴定還采用干法水泥焚燒進行垃圾處理。

　　客觀上，我省所進行的探索側(cè)重通過轉(zhuǎn)運系統(tǒng)來收集垃圾，通過填埋或者粗放式焚燒來完成終端處置，但轉(zhuǎn)運壓力大，垃圾帶來的二次污染依然存在，垃圾實際上沒有得到有效治理。

　　結(jié)合各地的經(jīng)驗教訓，應思考解決好如下問題：實現(xiàn)源頭上的充分減量，進行組織管理體系的建構(gòu)，實施市場化運營承包，開展多方監(jiān)督實現(xiàn)有效監(jiān)管，通過保障措施實現(xiàn)長期可持續(xù)，讓垃圾分類如腦入心，在生態(tài)脆弱區(qū)域、邊遠鄉(xiāng)村等特殊區(qū)域進行靈活治理，逐步建立完善垃圾治理的制度體系，避免因統(tǒng)籌設(shè)計不合理導致的資金浪費，等等問題。

　　源頭分類減量。我省農(nóng)村垃圾治理應博采各地之長，走源頭分類減量與就地資源化利用之路方為上策。具體操作中，在行政村和集鎮(zhèn)建設(shè)太陽能動態(tài)好氧發(fā)酵技術(shù)和新型無害焚燒技術(shù)兩類處理終端。在源頭上設(shè)置農(nóng)戶分類桶，將農(nóng)戶產(chǎn)生的垃圾初分為可堆肥和不可堆肥垃圾兩類，經(jīng)保潔員收集后再進行二次分類，有效地將不可堆肥垃圾分離出可回收物、可填埋固體廢渣、危險廢物及其他垃圾。經(jīng)過兩次分類，可堆肥垃圾在標準好氧發(fā)酵房經(jīng)15日生物堆肥發(fā)酵轉(zhuǎn)化為有機肥，不可堆肥垃圾中可回收物由保潔員自行售賣，固體廢渣如磚塊、渣土、木塊等就地就近回填道路，危險廢物單獨收集由有資質(zhì)公司專業(yè)處理，只剩下約占30%左右的少量其他垃圾如婦嬰衛(wèi)生用品、廢舊織物、紙巾等，需要進一步作無害熱解焚燒或轉(zhuǎn)運填埋處理。

　　源頭上的有效分類減量，以及在此基礎(chǔ)上進行的垃圾綜合利用，可就地消化農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生總量的70%——80%，大大減少后續(xù)的垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理壓力和成本。這種化整為零的處理思路，將實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級就完成綜合處理，大大減少轉(zhuǎn)運的成本。

　　科學分類。科學分類是有效治理的基礎(chǔ)，須考慮農(nóng)村群眾的接受程度，一旦分類不科學，有效減量和綜合利用就無從著手。

　　農(nóng)村群眾年齡大小不一，文化程度參差不齊�？蓪⑥r(nóng)村生活垃圾農(nóng)戶分類桶設(shè)置為兩類較為合適，并進行農(nóng)戶初分類和保潔員二分類兩次分類，其中，戶組分類桶分為可堆肥（腐爛）垃圾桶和不可堆肥（腐爛）垃圾桶。這種分類方式，對我省農(nóng)村地區(qū)群眾較為適用，初分類對農(nóng)戶易推廣，二次分類由保潔員完成，垃圾分類的培訓重點在保潔員一方，這樣做的好處在以下幾方面：一是從源頭上進行了有效的減量和分類，二是大大減輕了對群眾進行分類培訓的工作難度和壓力；三是實現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾變廢為寶、綜合利用；四是從源頭上大大減輕了轉(zhuǎn)運、處理的壓力。

　　有效收集。收集工作由村級保潔員完成，按照不同的交通條件，通過機動三輪車、手推車、背篼等方式，每天定時對農(nóng)戶和戶組垃圾收集桶進行收集，確保垃圾無滯留。然后，將收集的垃圾集中在村口交通便利的村級垃圾處理終端發(fā)酵房進行二次分類�？啥逊世杀崋T集中堆放至有機肥堆肥發(fā)酵房，較大的可腐爛垃圾需經(jīng)簡單粉碎設(shè)備粉碎處理后進入發(fā)酵房；可回收垃圾歸保潔員自行售賣；固體廢渣就近就地填埋，木塊等可集中用作農(nóng)村柴火；危險廢物集中在垃圾房中相應房間，等待收集足量后轉(zhuǎn)運專業(yè)處理；其他垃圾則集中密封堆放在垃圾房的其他垃圾空間，就近無害焚燒或者轉(zhuǎn)運填埋處理。

　　在實際操作中，保潔員的數(shù)量視行政村的大小和人口的分布確定，小村一般配備一個專職保潔員，大村兩到三人。

　　就近轉(zhuǎn)運。就近轉(zhuǎn)運含轉(zhuǎn)運至無害化焚燒場所及轉(zhuǎn)運填埋處理兩種情況。為了節(jié)約成本，轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)應當由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導，以垃圾無害焚燒場為圓心展開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應視所轄行政村的人口和數(shù)量，設(shè)立一定數(shù)量的垃圾轉(zhuǎn)運車輛和垃圾中轉(zhuǎn)壓縮設(shè)備，定期轉(zhuǎn)運各行政村的其他垃圾至填埋場或焚燒場所。危險廢物的轉(zhuǎn)運必須由有資質(zhì)的處理公司專業(yè)收集轉(zhuǎn)運。由于垃圾填埋場位置相對固定，科學設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害焚燒場所的區(qū)間位置，是就近轉(zhuǎn)運、節(jié)省成本的關(guān)鍵。

　　最佳處理。農(nóng)村生活垃圾的終端處理，目前實際可采用的主要有三種方式，即無害焚燒、綜合利用、填埋。截至目前，國內(nèi)可供采用的經(jīng)濟可行的無害焚燒技術(shù)和堆肥發(fā)酵技術(shù)相對成熟，應積極建設(shè)標準發(fā)酵房和無害焚燒站。將標準發(fā)酵房分為可堆肥發(fā)酵垃圾、可回收垃圾、危險廢物及待焚燒（轉(zhuǎn)運）垃圾四類空間。無害焚燒的排放可達到國家排放標準，且建設(shè)投資少，無需助燃劑，維護成本低。太陽能好氧堆肥發(fā)酵技術(shù)在浙江金華等地普遍采用，社會效益良好。在重源頭分類減量的基礎(chǔ)上，對占比60%左右可腐爛垃圾就地堆肥資源化利用，并在此基礎(chǔ)上進行無害焚燒和填埋，單獨分離出危險廢物，這樣實施一是節(jié)約費用；二是大大減少了建設(shè)無害焚燒設(shè)備和垃圾填埋場的數(shù)量；三是充分腐熟的有機肥可改善土壤肥力并節(jié)省農(nóng)戶化肥購置開支，相對更符合我省農(nóng)村實際。（作者單位：黔南州委宣傳部）