王岐山同志在中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長副組長培訓(xùn)班上強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，從寬松軟走向嚴(yán)緊硬是一個(gè)長期的過程，必須在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持；要拉長耳朵、瞪大眼睛，發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)處置；該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題不處理、不報(bào)告就是瀆職，都要嚴(yán)肅問責(zé)。

　　派駐機(jī)構(gòu)是上級(jí)黨委、紀(jì)委設(shè)在駐在部門的“探頭”，要瞄著全面從嚴(yán)治黨，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把紀(jì)律挺在前面，精準(zhǔn)“靶向”發(fā)力，全面履行黨章賦予的職責(zé)，把“派”的權(quán)威、“駐”的優(yōu)勢真正發(fā)揮出來，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

　　1 嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威

　　黨章是黨的根本大法，全面從嚴(yán)治黨必須尊崇黨章，這是派駐機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任的重要遵循和依據(jù)。派駐機(jī)構(gòu)是上級(jí)紀(jì)委的延伸，必須以黨章為根本遵循，在嚴(yán)守黨章上找準(zhǔn)支撐點(diǎn)，用嚴(yán)明的紀(jì)律把黨章權(quán)威樹起來、立起來。派駐機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化黨的觀念，樹立黨章意識(shí)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨章賦予的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。

　　守紀(jì)律講規(guī)矩的根本是嚴(yán)守黨章，嚴(yán)明紀(jì)律必須從遵守維護(hù)黨章入手。派駐機(jī)構(gòu)要著眼黨章焦點(diǎn)問題，把維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)作為嚴(yán)明政治紀(jì)律首要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)遵守黨章、執(zhí)行黨紀(jì)情況的監(jiān)督，檢查駐在部門和綜合監(jiān)督部門是否存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、從嚴(yán)治黨不力等問題，嚴(yán)肅查處違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)的行為，堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威。要聚焦黨章突出問題，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，重點(diǎn)巡察駐在部門和綜合監(jiān)督部門嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、民主集中制、服從組織決定、“三會(huì)一課”黨內(nèi)政治生活等方面的問題，對(duì)黨章意識(shí)不強(qiáng)、不按黨章規(guī)定辦事的要及時(shí)提醒，對(duì)嚴(yán)重違反黨章規(guī)定的行為要堅(jiān)決糾正，督促駐在部門和綜合監(jiān)督部門黨組織擔(dān)負(fù)起管黨治黨責(zé)任。要以黨章為標(biāo)尺、以紀(jì)律為戒尺，督促駐在部門和綜合監(jiān)督部門黨組織對(duì)照黨章查問題找差距，運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)武器，喚醒黨章黨規(guī)意識(shí)。

　　2 抓早抓小，創(chuàng)新派駐監(jiān)督方式

　　派駐監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式、管黨治黨的有力抓手。加強(qiáng)派駐監(jiān)督，有利于抓早抓小、關(guān)口前移。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，有利于從根本上預(yù)防和減少違紀(jì)問題發(fā)生。派駐機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好監(jiān)督“探頭”的作用，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、抓早抓小，既靠前提醒又貼身監(jiān)督，當(dāng)好抓早抓小的“尖兵”，防止駐在部門和綜合監(jiān)督部門領(lǐng)導(dǎo)干部“帶病提拔”“帶病上崗”，防止黨員干部小問題演變成大問題。

　　直面問題、找準(zhǔn)癥結(jié)，是抓早抓小的職責(zé)所在。要精準(zhǔn)監(jiān)督立項(xiàng)，緊盯駐在部門職責(zé)特點(diǎn)，抓住部門班子成員、中層干部和重要崗位負(fù)責(zé)人等“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)群眾反映的所在部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員干部的問題及時(shí)開展約談提醒，層層傳導(dǎo)壓力，督促所在部門黨組織履行好日常教育、管理和監(jiān)督工作，釋放派駐監(jiān)督的“探頭”力量。要加強(qiáng)教育提醒，堅(jiān)持“小處著手、小節(jié)管起”，在事前監(jiān)督上下功夫，強(qiáng)化紀(jì)律教育和警示提醒，分專題、分領(lǐng)域、分崗位開展警示教育，筑牢廉政防線，防止小問題變成大問題。要加強(qiáng)巡察監(jiān)督，緊握《準(zhǔn)則》和《條例》紀(jì)律紅線，緊盯駐在部門和綜合監(jiān)督部門各種“四風(fēng)”問題的“隱身”、“變種”行為，抓牢時(shí)間節(jié)點(diǎn)，針對(duì)具體問題，采取“聽、問、查、訪、析”等方式開展“回頭看”派駐巡察，梳理出問題清單，對(duì)小錯(cuò)、小節(jié)、小案零容忍，及時(shí)糾正、防病未發(fā)，形成震懾。要注重防范約束，聚焦駐在部門和綜合監(jiān)督部門人、財(cái)、物、事等崗位的權(quán)力清單，緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)對(duì)象、重要節(jié)點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，善于借助機(jī)關(guān)黨組織、內(nèi)部審計(jì)等監(jiān)督力量，分層次組織廉政約談，督促駐在部門和綜合監(jiān)督部門黨組織發(fā)揮作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，切實(shí)做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，用紀(jì)律管住全體黨員。

　　3 挺紀(jì)在前，把握樹木森林關(guān)系

　　派駐機(jī)構(gòu)作為實(shí)施派駐監(jiān)督的主體，必須堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聚焦全面從嚴(yán)治黨，讓監(jiān)督“沉下去”，成為派出紀(jì)委挺紀(jì)在前的“前哨”。派駐機(jī)構(gòu)是上級(jí)紀(jì)委設(shè)在駐在部門和綜合監(jiān)督部門的“探頭”，要發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，把握好駐在部門與綜合監(jiān)督部門“樹木”與“森林”的關(guān)系，正“歪樹”、拔“爛樹”、護(hù)“森林”。

　　凈化駐在部門和綜合監(jiān)督部門的黨內(nèi)政治生活，保護(hù)整片“森林”。帶著實(shí)際情況、帶著具體問題向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，見事見人見物，是派駐監(jiān)督的關(guān)鍵所在。派駐機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化監(jiān)督擔(dān)當(dāng)，在思想認(rèn)識(shí)、方法措施上跟上全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，發(fā)現(xiàn)問題就要咬耳扯袖，對(duì)輕微違紀(jì)、苗頭性問題及時(shí)紅臉出汗，對(duì)問題嚴(yán)重的該組織處理的組織處理，該紀(jì)律處分的紀(jì)律處分。要轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，綜合研判“樹木”與“森林”的關(guān)系，將紀(jì)律和規(guī)矩作為紀(jì)律審查的重點(diǎn)、定性量紀(jì)的準(zhǔn)繩，對(duì)駐在部門和綜合監(jiān)督部門既要監(jiān)督作風(fēng)和廉潔問題，更要監(jiān)督政治問題，重點(diǎn)緊盯政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、中央八項(xiàng)規(guī)定精神、廉潔紀(jì)律和黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力、不執(zhí)行黨章要求等問題，對(duì)反映的問題線索以及線索處置、紀(jì)律審查，都要及時(shí)向派出紀(jì)委報(bào)告，做到不管違反“六項(xiàng)紀(jì)律”哪方面的紀(jì)律都要去管，切實(shí)把黨的紀(jì)律在駐在部門挺起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行到位。要綜合運(yùn)用廉政約談、誡勉談話、談話函詢、組織調(diào)查等方式，實(shí)踐好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，在繼續(xù)強(qiáng)化“派”的權(quán)威的同時(shí)，把“駐”的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為貼身監(jiān)督、實(shí)時(shí)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、常態(tài)監(jiān)督。

　　4 嚴(yán)肅問責(zé)， 提升問題整改實(shí)效

　　動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。派駐工作的優(yōu)勢在“駐”，這樣便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題進(jìn)行監(jiān)督整改。派駐機(jī)構(gòu)要按照懲前毖后、治病救人的要求，立足“全面”這個(gè)基礎(chǔ)，樹牢“從嚴(yán)”這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，用好問責(zé)這個(gè)“撒手锏”，加大發(fā)現(xiàn)問題的整改力度，確保駐在部門和綜合監(jiān)督部門問題見底、整改徹底、工作托底。

　　該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題不處理、不報(bào)告就是瀆職，都要嚴(yán)肅問責(zé)。這就要求作為監(jiān)督“探頭”的派駐機(jī)構(gòu)也不例外，對(duì)駐在部門和綜合監(jiān)督部門不支持、不配合監(jiān)督甚至對(duì)抗監(jiān)督的都要予以問責(zé)，派駐紀(jì)檢組沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題或發(fā)現(xiàn)問題匿情不報(bào)、不處理也要被問責(zé)。要聚焦突出問題重點(diǎn)整改，圍繞駐在部門和綜合監(jiān)督部門實(shí)際，拉長耳朵、瞪大眼睛，深入查找問題，列出問題清單，逐項(xiàng)研究問題分類，面上問題即時(shí)整改、疑難問題逐步整改、深層問題協(xié)調(diào)整改，及時(shí)交出“問題賬”、“查辦賬”、“問責(zé)賬”、“整改賬”，以問責(zé)常態(tài)化推動(dòng)主體責(zé)任在駐在部門綜合監(jiān)督部門落地生根。要強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)整改，從問題線索抓起，把監(jiān)督觸角延伸到前端，對(duì)群眾反映、巡察監(jiān)督、媒體曝光的問題綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，確保清理干凈、整改到位。要注重責(zé)任倒查固本強(qiáng)基，對(duì)該報(bào)告不報(bào)告、該查處不查處的要堅(jiān)決問責(zé)追責(zé)，督促派駐機(jī)構(gòu)主動(dòng)作為、履職到位；對(duì)嚴(yán)重失察、遲報(bào)瞞報(bào)、壓案不查、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)或者有其他失職瀆職行為的要嚴(yán)格責(zé)任追究，防止“燈下黑”；對(duì)不勝任工作、“懶散軟弱”的要傳遞壓力、輪崗調(diào)整，對(duì)敢于擔(dān)當(dāng)、工作突出的要撐腰鼓勁、推薦重用，樹立鮮明的派駐用人導(dǎo)向。（福建省三明市紀(jì)委課題組）