長吉圖區(qū)域經濟的發(fā)展必須以市場為導向，以政府作為助推器，在市場和政府的共同作用下，才能更為有效地實現我們設定的發(fā)展目標。而對于區(qū)域經濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的政府治理理念及行政治理方式，顯然已經不能適應經濟發(fā)展的要求，因此創(chuàng)新地方政府治理機制則非常重要。

　　在區(qū)域經濟發(fā)展的過程中，行政區(qū)行政管理模式顯然已經成為其最大的障礙。上世紀80年代的市場改革采用了一種分權讓利的方式，這種方式極大地促進了各地方政府積極地支持地方經濟發(fā)展，但是同時也更加加劇了地方政府間的競爭與地方保護主義思想。在地主保護主義的政府間惡性競爭的同時，帶來了地方封鎖、產業(yè)同構、重復建設、資源浪費的經濟現象。在市場經濟條件下，市場是資源配置的基本手段，這種資源配置的合理性不應限制在行政區(qū)域內部，市場對于資源流動的導向作用是不應該受到行政區(qū)劃影響的。

　　這種行政區(qū)經濟下的資源配置的不合理性在長吉圖區(qū)域經濟發(fā)展的進程中必然成為其重要的障礙。制藥、汽車、化工等是吉林省經濟發(fā)展的支柱產業(yè)，在這些產業(yè)上，我省各政府在其行政地區(qū)內都投入了大量的資源，從而形成了產業(yè)同構的現象。例如醫(yī)藥產業(yè)，長春市就有至少十家國有或者股份制的藥廠，相距僅僅100多公里的吉林市數十家藥廠，延邊州所擁有藥廠數也非常多�？梢钥匆�，所有的藥廠功能相近而且全部具備完整的產銷體系，甚至可能部分產品還存在超需要重復生產的問題。再如汽車工業(yè)，長春市每兩年就會舉辦國際汽車博覽會，由市政府以及一汽集團操辦，而吉林市也如此。長春市建設了汽車產業(yè)園區(qū)，集合了生產整車，零部件以及汽車物流和研發(fā)的功能，而吉林市建設的汽車產業(yè)園區(qū)功能與定位跟長春市完全相同。兩個距離很近的城市產業(yè)同構性這樣明顯，不得不說是極大的浪費。

　　可以說，這種產業(yè)同構與資源配置的浪費是行政區(qū)經濟下的一種必然結果。在行政區(qū)經濟下，各行政區(qū)相對獨立，每個地區(qū)都要發(fā)展自己的支柱產業(yè)，都制定自己的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，都要有一定的財政收入，都要解決勞動就業(yè)問題，地方官員也追求自己的政績。在目前的行政評價體制下，可能在相同產業(yè)間造成了各地區(qū)之間的競爭，進而導致了更多的浪費。在另外的層面上，還可能由于缺乏溝通和市場調查，造成所生產產品種類重復、導致滯銷等問題，這樣不僅是資源利用上不夠合理，甚至對于各地區(qū)特色產業(yè)群的形成都是不利的。

　　在中國區(qū)域經濟發(fā)展的過程中，傳統(tǒng)的行政區(qū)行政勢必會成為區(qū)域經濟發(fā)展的障礙。雖然區(qū)域經濟的發(fā)展應該在市場規(guī)律的作用下配置生產要素，但從國際經濟驗來看，只靠市場來解決區(qū)域經濟發(fā)展過程中的矛盾是不行的，區(qū)域經濟的發(fā)展離不開政府的作用，特別是在我國這樣一個政府主導型的市場經濟體制的國家，政府在區(qū)域經濟發(fā)展的過程中的作用更為重要。作為一個經濟共同體，必須有統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)政策和經濟政策，在一個經濟共同體內要形成合理的分工，最終實現共贏。同時，在一個經濟區(qū)域內，共同的環(huán)境保護、社會安全、社會保障、衛(wèi)生等公共事業(yè)問題必然會隨之產生的。不管是經濟發(fā)展戰(zhàn)略，還是公共事業(yè)問題，都必須在政府的主導下來完成，而這種行政必然要求從行政區(qū)行政里走出來，尋求區(qū)域政府間的合作模式，走向區(qū)域行政或區(qū)域治理。

　　基于此，我們應該建立跨行政區(qū)的管理機構，建立健全區(qū)域高層會晤以及政府間合作協(xié)調機構，并且可以考慮重新進行行政區(qū)域的劃分，從而使得政府的支持與合作真正成為長吉圖發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，推動長吉圖區(qū)域經濟向更為繁榮、昌盛的方向發(fā)展。