■　徐明華

　　“八八戰(zhàn)略”實(shí)施10年來，浙江的山海資源優(yōu)勢(shì)得到了較好的發(fā)揮，“海上浙江”建設(shè)和“山上浙江”建設(shè)雙雙取得明顯成效，正成為浙江經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

　　海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。2011年，國務(wù)院先后批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，批準(zhǔn)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)。兩大國家戰(zhàn)略的確立和實(shí)施有力推動(dòng)了浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段。

　　發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制逐步完善。一方面，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的海洋經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制基本形成；另一方面，《浙江省“十二五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃》等相繼實(shí)施，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道。

　　海洋經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全省實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值近 5000 億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過14%，占全國海洋生產(chǎn)總值10%左右。

　　陸海聯(lián)動(dòng)機(jī)制不斷形成，山區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促進(jìn)了陸域經(jīng)濟(jì)，特別是帶動(dòng)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展。山海協(xié)作工程實(shí)施10年來發(fā)揮了巨大的作用，已經(jīng)成為推進(jìn)浙江省欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的最重要載體。

　　在新的發(fā)展階段，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和省委十三屆四次全會(huì)精神，要求我們進(jìn)一步發(fā)揮好山海資源優(yōu)勢(shì)，真抓實(shí)干，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，大力推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)快速發(fā)展。要著眼于推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)，創(chuàng)新海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋資源整合和開發(fā)、海洋環(huán)境保護(hù)等體制機(jī)制，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)；完善“山海協(xié)作”體制機(jī)制，促進(jìn)山區(qū)科學(xué)發(fā)展，開創(chuàng)山海并利、陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。

　　要高水平建設(shè)好海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。當(dāng)務(wù)之急是整合全省港口資源，加快推進(jìn)寧波—舟山港與嘉興港一體化發(fā)展，構(gòu)建國際一流的港航物流服務(wù)體系，打造國際強(qiáng)港，建設(shè)港航強(qiáng)省。重點(diǎn)是規(guī)劃發(fā)展好海洋裝備、港航物流、臨港制造、濱海旅游、海洋生物、清潔能源等現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。關(guān)鍵是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展海洋科技，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技和人才支撐。

　　要進(jìn)一步完善山海協(xié)作、陸海聯(lián)動(dòng)的體制機(jī)制，加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。關(guān)鍵是要充分發(fā)揮中心城市在山區(qū)發(fā)展中的龍頭帶動(dòng)作用，精心做好山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間布局。重點(diǎn)是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的原則，深化山海協(xié)作工程，加快推進(jìn)各類山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)和山區(qū)科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。核心是培育山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)山區(qū)發(fā)展的內(nèi)生能力。要通過大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)等提升山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　要全面深化改革，為山海發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。深化改革是加快發(fā)展的根本動(dòng)力。在推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的過程中必然會(huì)遇到各種矛盾和困難，在推進(jìn)山海協(xié)作和山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，也會(huì)遇到各種體制機(jī)制上的障礙。解決這些問題，既需要?jiǎng)?chuàng)新的智慧，也需要突破的勇氣，我們要積極探索，創(chuàng)新思維，不斷開辟山海協(xié)作和山區(qū)發(fā)展的新途徑。

　　【作者為省委黨校副校長】