大眾傳播媒體在突發(fā)災(zāi)害中的輿論引導(dǎo)作用越來越重要，大眾傳媒成為整個應(yīng)急體系中一個重要的環(huán)節(jié)。尤其是近年來，我國在突發(fā)災(zāi)害報道的公開透明方面有了很大進步，在喚起民眾關(guān)注災(zāi)情、萬眾一心抗擊災(zāi)害方面發(fā)揮了巨大作用。

　　災(zāi)害發(fā)生時，媒體的作用不僅僅是在災(zāi)害發(fā)生后及時公開報道災(zāi)情，滿足公眾災(zāi)后的資訊需求，還要在災(zāi)害即將發(fā)生或發(fā)生后，通過各種大眾傳播手段，最大限度及時預(yù)警，減輕突發(fā)災(zāi)害造成的損失。

　　2008年，鑒于南方雨雪冰凍災(zāi)害和汶川地震的教訓(xùn)，我國開始國家應(yīng)急體系的建設(shè)，中央人民廣播電臺被納入國家應(yīng)急體系中，并列入“十二五”規(guī)劃，建設(shè)國家應(yīng)急廣播。

　　所謂應(yīng)急廣播，就是用于在突發(fā)公共事件時，通過廣播向公眾傳遞緊急信息的一種應(yīng)急手段。圍繞應(yīng)急廣播，在建立起國家應(yīng)急廣播體系，由中央決策機構(gòu)統(tǒng)一指揮應(yīng)對突發(fā)各類公共事件。2013年4月20日，四川蘆山發(fā)生7.0級地震，國家應(yīng)急廣播首次啟動，在蘆山地震中發(fā)揮了作用。

　　各個地方對大眾傳媒在突發(fā)災(zāi)害中的作用的認識也在逐步加深。2008年南方發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害，數(shù)十萬人滯留在廣州火車站，廣東人民廣播電臺及時啟動24小時直播，滾動播報救災(zāi)最新信息，安撫人心，在確保穩(wěn)定社會方面起到了巨大作用。在每年臺風(fēng)臨近時，沿海城市也及時利用廣播電視、手機短信、大屏幕等傳播方式及時告警，通報災(zāi)情，在防災(zāi)減災(zāi)方面起到了重要作用。

　　但是，在應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害方面，我國的大眾傳媒仍存在一些問題，應(yīng)對能力仍需要進一步提升。雖然從國家已將重要大眾傳媒納入國家級應(yīng)急體系建設(shè)中，但一些地方的大眾傳媒還沒有作為應(yīng)急體系重要組成部分，被納入統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計建設(shè)來。許多地方缺少必要的硬件設(shè)施和指揮中樞的有效連接，一些媒體也缺少應(yīng)急情況下的處置方案和必要的演練。在突發(fā)災(zāi)害嚴重，出現(xiàn)斷電、通訊中斷、交通中斷等情況時，大眾傳媒缺少順暢運作的能力。各類新媒體還沒有納入應(yīng)急體系中，作為緊急傳遞信息的重要手段。

　　因此，在建設(shè)地方性應(yīng)急體系的過程中，應(yīng)當將地方大眾傳媒作為體系的一個重要環(huán)節(jié)來考慮，從政策、硬件建設(shè)、人員組織等各個方面統(tǒng)籌規(guī)劃。這類媒介平時發(fā)揮媒體的常規(guī)功能，也可以以科普教育的形式，加強民眾防災(zāi)減災(zāi)的能力。應(yīng)急體系一旦啟動，即刻轉(zhuǎn)入緊急狀態(tài)，發(fā)揮各種媒體的效能，不僅能夠及時公開災(zāi)情，起到暢通資訊的功能，還可以充分利用新技術(shù)與大眾傳媒的有效結(jié)合迅速傳遞災(zāi)害信息，提供預(yù)警或減輕突發(fā)災(zāi)害帶來的損失。

　　（作者單位：蘭州市廣播電視總臺）