四、構(gòu)建涉鐵領(lǐng)域社會治安防控體系中存在的主要問題

　　存在的主題問題是：

　　1、由于中國鐵路總公司現(xiàn)有的十八個鐵路局（及集團(tuán)公司），正在按總公司要求推行公司制改革，將原屬全民所有制企業(yè)的鐵路局改建為有限責(zé)任公司。隨著今后鐵路改革的進(jìn)一步深化，在國家鐵路局設(shè)立的沈陽、上海、廣州、成都、武漢、西安、蘭州7個地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局的框架背景下，面臨高鐵時代，從原建距五百公里的十八個鐵路局之間，推行提升一千公里建制的改革，勢必將整合為八大集團(tuán)公司（北京、上海、武漢、廣州、沈陽、西安、成都、青藏）。因此，今后面對鐵路企業(yè)這一新機(jī)制的運(yùn)行，將是鐵路公、檢、法三機(jī)關(guān)共同面臨的新挑戰(zhàn)。

　　2、由于鐵路公、檢、法未進(jìn)行司法體制改革前，都隸屬所在地的鐵路局領(lǐng)導(dǎo)。改革后，鐵路公安垂直于公安部領(lǐng)導(dǎo)，鐵路檢、法兩院從鐵路企業(yè)剝離到地方由屬地的所在省級檢察院分別直管和省級高級法院管理的模式管轄后，雖與原先所在的鐵路局沒有了隸屬關(guān)系，但案件管轄范圍仍保持原先不變。因此，在構(gòu)建涉鐵領(lǐng)域社會治安防控體系時，需要尋求多方都能接受的體制機(jī)制，才能形成鐵路的社會治安防控體系的有效合力。否則難以扭轉(zhuǎn)各行其是的被動局面。

　　3、由于國際、國內(nèi)反恐斗爭形勢依然嚴(yán)峻，不法分子往往選擇一些人群稠密的場所實施恐怖行為，來擴(kuò)大恐怖活動的國際、國內(nèi)囂張氣焰。因此，鐵路火車站也是他們選擇的重點(diǎn)場所之一。雖然鐵路部門在春運(yùn)、暑運(yùn)、黃金周等時段，加強(qiáng)和調(diào)配了反恐、維持秩序的人員及力量。但日常組織旅客在鐵路車站廣場有序的進(jìn)出入站時，無論是在人力，或是在責(zé)任心上，松懈現(xiàn)象時有出現(xiàn)，還有待于加強(qiáng)。

　　4、由于在鐵路的既有線路客運(yùn)列車進(jìn)出口的車站和高鐵的客運(yùn)專運(yùn)進(jìn)出口的車站，不法分子常常買短途票，以旅客的身份進(jìn)站候車，在站內(nèi)伺機(jī)扒竊其他旅客的錢財后，又出站逃之夭夭。雖有部分行扒竊者，因失主及時向車站鐵路公安派出所報案，公安人員通過視頻了解嫌疑人的體態(tài)特征后，在站內(nèi)及時抓獲。但從總體治理形勢看，還有待于需要進(jìn)一步的加大在重點(diǎn)時段的巡邏力度和加強(qiáng)對廣大乘客進(jìn)行反扒宣傳，不斷提高反扒意識。

　　5、由于在鐵路貨物列車運(yùn)行途中，尤其是鐵路沿線的有關(guān)區(qū)間，是不法分子作案的重點(diǎn)，為減少和避免不法分子哄搶、扒竊鐵路運(yùn)輸物資的時機(jī)，還需要加大晝夜巡邏力量。同時，也需要加大打擊加大，震懾犯罪，遏制其蔓延。

　　6、雖然國家在“十三五”期間加大了對鐵路建設(shè)的總投資，大大加快了鐵路建設(shè)的大發(fā)展。但由于各地建設(shè)的施工現(xiàn)場比較分散、分布面又點(diǎn)多線長。因此，在安全責(zé)任事故的監(jiān)管和建設(shè)資金的監(jiān)管等方面，管理還存在監(jiān)督不到位的現(xiàn)象，有待于今后逐步加強(qiáng)。

　　7、鐵路沿線線下安全隱患存在的突出問題，也表現(xiàn)的很明顯：

　　（1）、“公跨鐵”立交橋上通行超載、超速車輛，還存在著橋梁垮塌和車輛及貨物墜入高鐵的隱患問題；

　�。�2）、在鐵路沿線圈占、侵占鐵路安全保護(hù)區(qū)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)還存在著非法排污、隨意傾倒生活或者建筑垃圾、堆放渣土和雜物的隱患問題；

　�。�3）、在鐵路沿線附近還存在著非法從事打井、取土、挖砂、采石、采空以及橫穿（跨）管線、建立鐵塔等工程作業(yè)的隱患問題；

　�。�4）、在鐵路沿線安全行車距離區(qū)域內(nèi)興建大型重工企業(yè)，其廠房、設(shè)備還存在著威脅鐵路行車安全的隱患問題。

　　以上存在的問題，時時刻刻都危害著廣大旅客的生命人身及財產(chǎn)安全和國家利益。必須要調(diào)配力量，加強(qiáng)根治，確保萬無一失。