馬成國(guó):淺談涉鐵領(lǐng)域社會(huì)治安防控體系之構(gòu)建
馬成國(guó)
//8858151.com2017-10-24來(lái)源:中工網(wǎng)
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  9、參與重點(diǎn)地區(qū)行業(yè)整治,不斷增強(qiáng)治安秩序意識(shí)。

  鐵檢機(jī)關(guān),為凈化鐵路周邊的社會(huì)秩序時(shí),應(yīng)會(huì)同鐵路公安機(jī)關(guān),積極參與火車站、重要貨場(chǎng)、高鐵沿線等鐵路社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的治安整治行動(dòng)。排查整治社會(huì)治安突出問題,推動(dòng)鏟除收贓銷贓的“黑市場(chǎng)”、“黑窩點(diǎn)”,及時(shí)總結(jié)研究這些地區(qū)、部位的犯罪發(fā)案規(guī)律,預(yù)防和減少刑事案件的發(fā)生,確保秩序井然有序。

  10、推進(jìn)重點(diǎn)人群服務(wù)管理,不斷增強(qiáng)幫扶意識(shí)。

  鐵檢機(jī)關(guān),應(yīng)積極協(xié)助有關(guān)部門,加強(qiáng)對(duì)進(jìn)京上訪中非正常人員的穩(wěn)控化解工作,確保訴求合理的解決問題到位,訴求無(wú)理的思想教育到位,生活困難的幫扶救助到位,行為違法的依法處理。積極配合和促進(jìn)有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)高鐵沿線涉恐涉穩(wěn)的重點(diǎn)人員、語(yǔ)言報(bào)復(fù)社會(huì)人員、矛盾突出、心理失衡人員、有危害鐵路行為的精神障礙患者等重點(diǎn)人員的服務(wù)管理,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管控,嚴(yán)防重大惡性刑事案件和個(gè)人極端暴力犯罪的案件發(fā)生。

  11、健全區(qū)域協(xié)作機(jī)制,不斷增強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)意識(shí)。

  鐵檢機(jī)關(guān),應(yīng)按照常態(tài)、共享、聯(lián)動(dòng)、共贏原則,積極搭建治安防控跨區(qū)域協(xié)作平臺(tái),共同應(yīng)對(duì)跨區(qū)域治安突出問題,在預(yù)警預(yù)防、維穩(wěn)處突、矛盾化解、打擊犯罪等方面互援互助、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),以鐵路區(qū)域平安保全國(guó)平安。總結(jié)推廣區(qū)域警務(wù)協(xié)作機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)建立多地區(qū)多部門共同參與的涉鐵領(lǐng)域治安防控區(qū)域協(xié)作機(jī)制,增強(qiáng)防控整體實(shí)效。

  著力推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí),增強(qiáng)全民法治觀念,促進(jìn)全民尊法、守法,引導(dǎo)干部群眾把法律作為指導(dǎo)和規(guī)范自己行為的基本準(zhǔn)則,在全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

  12、加強(qiáng)檢察服務(wù)站建設(shè),不斷增強(qiáng)延伸觸角意識(shí)。

  鐵檢機(jī)關(guān),應(yīng)針對(duì)涉鐵企業(yè)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、人員分散等特點(diǎn),加大檢察服務(wù)站建設(shè)力度,延伸檢察監(jiān)督觸角,拓展檢察服務(wù)渠道。通過(guò)警示教育,法制宣傳,巡回宣講等方式,深入中歐班列沿線重點(diǎn)站段及“一帶一路”相關(guān)涉鐵重點(diǎn)工程項(xiàng)目、注重維護(hù)高鐵安全、重點(diǎn)站段安全、重點(diǎn)在建項(xiàng)目施工安全、國(guó)家投資安全和生態(tài)環(huán)境安全。全面及時(shí)掌握涉鐵領(lǐng)域安全穩(wěn)定情況,努力將檢察服務(wù)站打造成維護(hù)鐵路企業(yè)權(quán)益的“保障站”,聽取群眾意見的“聯(lián)絡(luò)站”,接受舉報(bào)申訴的“受理站”,化解矛盾糾紛的“消化站”,提高法律知識(shí)的“咨詢站”,預(yù)防違法犯罪的“教育展”,檢察工作成果的“宣傳站”,深化檢企共建的“合作站”,努力為建設(shè)發(fā)展中的涉鐵企業(yè),營(yíng)造出一個(gè)提供法治服務(wù)的良好和諧環(huán)境氛圍。

  13、嚴(yán)格落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,不斷增強(qiáng)職責(zé)意識(shí)。

  鐵檢機(jī)關(guān),應(yīng)把社會(huì)治安防控體系建設(shè)納入綜治工作(平安建設(shè))考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。堅(jiān)持采用評(píng)估、督導(dǎo)、考核、激勵(lì)、懲誡等措施,形成正確的激勵(lì)導(dǎo)向,推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)落到實(shí)處。對(duì)社會(huì)治安問題突出的地區(qū)和單位通過(guò)定期通報(bào)、約談、掛牌督辦等方式,引導(dǎo)其分析發(fā)生重特大案(事)件的主要原因,找準(zhǔn)癥結(jié),研究提出解決問題的措施,限期進(jìn)行整改。對(duì)因重視不夠、社會(huì)治安防范措施不落實(shí)而導(dǎo)致違法犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重、治安秩序嚴(yán)重混亂或者發(fā)生重特大案(事)件的地區(qū),依法實(shí)行一票否決權(quán)制,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

  同時(shí),要與鐵路企業(yè)內(nèi)部的安監(jiān)、綜治、護(hù)路、客運(yùn)、貨運(yùn)、工務(wù)、電務(wù)、調(diào)度等部門及沿線鐵路各站段單位和鐵路沿線的地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及各地的綜治、護(hù)路等部門,達(dá)成構(gòu)建鐵路治安防控體系的共識(shí)。進(jìn)一步明確各地黨政主要負(fù)責(zé)同志是平安建設(shè)的第一責(zé)任人,也是社會(huì)治安防控體系建設(shè)的第一責(zé)任人,要親自研究部署,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),真正擔(dān)負(fù)起維護(hù)一方穩(wěn)定、確保一方平安的重大政治責(zé)任。要充分發(fā)揮基層黨組織作用,特別是在農(nóng)村和社區(qū),黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,切實(shí)保障推進(jìn)鐵路治安防控體系建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)走完“最后一公里”。

  14、確保鐵路公安防控主體地位,不斷增強(qiáng)配合意識(shí)。

  鐵檢機(jī)關(guān),應(yīng)充分認(rèn)清在建立鐵路治安防控體系中,只有調(diào)動(dòng)各有關(guān)力量,才能真正保衛(wèi)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全,維護(hù)鐵路治安秩序。而鐵路治安防控體系的建立,在鐵路系統(tǒng)內(nèi)部,治安防控工作與車務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、調(diào)度、安監(jiān)、營(yíng)銷諸部門和單位有著緊密的聯(lián)系,從社會(huì)治安層面上講,鐵路治安防控工作又和與鐵路有關(guān)的各單位及鐵路沿線地方各級(jí)政府、各級(jí)公安機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、村莊同樣有著緊密的聯(lián)系。做好這項(xiàng)工作,必須要有專門部門,專門力量承擔(dān)責(zé)任。國(guó)家賦予了鐵路公安機(jī)關(guān)的主要任務(wù)就是保衛(wèi)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全、維護(hù)鐵路治安秩序。作為鐵路公安機(jī)關(guān)在長(zhǎng)期的工作中已經(jīng)承擔(dān)起了建立鐵路治安防控體系的任務(wù),并且成為了鐵路治安防控的專業(yè)力量、主導(dǎo)力量。鐵路公安機(jī)關(guān)在鐵路治安防控體系中的主導(dǎo)作用表現(xiàn)在:整合鐵路公安現(xiàn)有的警力,協(xié)調(diào)與鐵路部門、地方政府及其他有關(guān)部門的聯(lián)系,將各種治安力量組織起來(lái),采取人防、物防、技防等手段,把影響鐵路安全的負(fù)面因素消滅在萌芽階段,使鐵路治安防控體系成為保護(hù)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全的銅墻鐵壁,勢(shì)在必行。因此,鐵檢機(jī)關(guān)為進(jìn)一步加強(qiáng)與鐵路公安的積極密切配合,只有充分發(fā)揮在公安所隊(duì)設(shè)立的檢察服務(wù)站的作用,協(xié)同進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路沿線巡護(hù)防控,嚴(yán)防各類惡性事件發(fā)生。并共同組織開展好五查五創(chuàng)活動(dòng),將“查整維穩(wěn)薄弱環(huán)節(jié),創(chuàng)良好鐵路穩(wěn)定環(huán)境;查整涉路矛盾糾紛,創(chuàng)良好路地和諧環(huán)境;查整沿線安全隱患,創(chuàng)良好鐵路安全環(huán)境;查整沿線環(huán)境問題,創(chuàng)良好鐵路旅游形象;查整新線建設(shè)問題,創(chuàng)良好鐵路施工環(huán)境”的工作法則,長(zhǎng)抓不懈。

  15、維護(hù)國(guó)家整體戰(zhàn)略布局,不斷增強(qiáng)服務(wù)大局意識(shí)。

  鐵檢機(jī)關(guān),應(yīng)以維護(hù)中歐班列和國(guó)際聯(lián)運(yùn)旅客列車安全暢通為切入點(diǎn),延伸工作觸角積極有效服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。中歐國(guó)際班列,國(guó)際聯(lián)運(yùn)旅客列車的開通運(yùn)行,對(duì)打造安全高效便捷的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶大動(dòng)脈,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)等方面發(fā)揮了重要作用,是深化我國(guó)與沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的重要載體。主動(dòng)把鐵檢工作融入到服務(wù)“一帶一路”建設(shè),服務(wù)中歐班列、國(guó)際聯(lián)運(yùn)旅客列車安全的大局中,進(jìn)一步加強(qiáng)與鐵路單位、鐵路公安機(jī)關(guān)、鐵路法院和地方相關(guān)單位的聯(lián)系溝通,積極推動(dòng)國(guó)際班列重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的治安整治工作。

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