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馬成國:淺談涉鐵領(lǐng)域社會治安防控體系之構(gòu)建
馬成國
//8858151.com2017-10-24來源:中工網(wǎng)
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  根據(jù)黨中央習(xí)近平總書記有關(guān)加快創(chuàng)新立體化社會治安防控體系,提高平安建設(shè)現(xiàn)代化水平,發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用的重要指示,為進一步地繼續(xù)深化貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強社會治安防控體系建設(shè)的意見》、最高人民檢察院鐵路運輸檢察廳《關(guān)于鐵路運輸檢察機關(guān)立足職能積極參與涉鐵領(lǐng)域社會治安防控體系建設(shè)的意見》及《湖北省人民檢察院武漢鐵路運輸分院立足職能參與涉鐵領(lǐng)域社會治安防控體系建設(shè)實施辦法》等文件精神,今年上半年武漢鐵檢分院又會同武漢鐵路局政法委員會進一步聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于組織開展涉鐵領(lǐng)域社會治安防控體系建設(shè)和“保護生態(tài)環(huán)境、促進綠色平安開展”工作研討活動》的通知,筆者根據(jù)此次研討活動所確立的研討主題、內(nèi)容及參考題目的選項要求,現(xiàn)就《淺談涉鐵領(lǐng)域社會治安防控體系之構(gòu)建》的這一命題,探討如下:

  一、從命題中關(guān)鍵詞的字意來著手確立研究范圍

  “社會治安”是指社會在一定的法律、法規(guī)及制度的約束下而出現(xiàn)的一種安定、有秩序的狀態(tài)或狀況。

  “立體化社會治安防控體系建設(shè)”,則是一項綜合性的社會公共安全管理系統(tǒng)工程,這一體系運作模式的架構(gòu),應(yīng)集打擊、防范、管理、控制等治安管理諸層面,以場為單元的立體化社會治安防控體系的運作,必須在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé),健全綜合型的保障機制,使之上升為平安工程、務(wù)實工程層面,集全社會的力量來推進的治安防控體系運作模式。

  “涉鐵”:結(jié)合命題應(yīng)該是指涉及到的鐵路部門。

  “涉鐵領(lǐng)域”:應(yīng)理解為涉及到的鐵路部門內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置系統(tǒng)的各個單位、也包括涉及與鐵路部門運輸相關(guān)聯(lián)的外部各個單位(主要指從鐵路部門剝離出去后,又與鐵路運輸有關(guān)的各單位)。

  綜上解說,今天我們來研究這一課題時,必須突出研究解決的重點問題。因此,筆者將緊緊圍繞鐵路部門日常的客、貨運輸?shù)陌踩芸兀貏e是高鐵平安運行安保的確保到鐵路線下安全隱患的治理、以及在建的鐵路建設(shè)監(jiān)管等為重點,來針對“涉鐵領(lǐng)域社會治安防控體系之構(gòu)建”的選題,進行探討。

  二、將高鐵及鐵路運輸列為治安防控體系重點的偉大意義

  在于當(dāng)今中國,高鐵刷新全球,領(lǐng)跑世界。截止2016年底,全國鐵路營業(yè)總里程達(dá)到12.4萬公里,排列世界第二,其中高速鐵路超過2.2萬公里,已建成世界最強大的“四縱四橫”中國高鐵網(wǎng),名居世界第一位。中國高鐵,成為了外國青年心中的 “中國新四大發(fā)明”之首,最想帶回家的“中國特產(chǎn)”。中國高鐵速度,被歐洲人把它叫做“中國的高鐵革命”。這對于中國而言,高鐵及鐵路運輸已有著極其巨大的國內(nèi)國際影響力,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

  首先,從中國國防利益來看!八目v四橫”的高鐵網(wǎng)絡(luò)已將現(xiàn)有的五部戰(zhàn)區(qū)(東、南、西、北、中)連點成片,在空軍、海軍運送能力有限的情況下,高速鐵路相當(dāng)于直升飛機的速度,大大增強了中國軍隊的運送能力,為戰(zhàn)時快速運送兵員、彈藥、給養(yǎng)等有著極其重要意義。尤其是對于備戰(zhàn)雙方在作戰(zhàn)前權(quán)衡利弊的考慮時,常常是因某一方具備了快速后勤補給能力,敵對的另一方不得不取消戰(zhàn)爭計劃。從而,顯現(xiàn)出了我國強大的綜合國力。

  其次,從中國的國民經(jīng)濟利益來看。由于中國屬于內(nèi)陸國家,在遼闊的大地,隨著商品、原材料的快速運輸,大大地速短了地理上、時空上的運行距離的時間,加快了經(jīng)濟發(fā)展速度。社會被高鐵載著加速前行,“高鐵時代”、“高鐵經(jīng)濟”成為了新時代的新名詞。

  尤其是鐵路部門圍繞全面建成小康社會這個目標(biāo)進行布局和建設(shè)時,在服務(wù)支撐三大戰(zhàn)略、脫貧攻堅和區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展上,新修編的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中,又將“四縱四橫”的高速鐵路網(wǎng)升級為“八縱八橫”新的鐵路通道項目,進一步的優(yōu)化了鐵路客、貨運輸樞紐布局,形成系統(tǒng)配套、一體便捷、站城融合的現(xiàn)代化綜合交通樞紐,實現(xiàn)客運換乘“零距離”、物流銜接“無縫化”、運輸服務(wù)“一體化”。其中城鐵投資占到“十三五”期間總投資的34% ,尤其是最近五年來,平均每年7400億元的投入,這是中國鐵路建設(shè)史上,投資新線建設(shè)最多的時期。

  到時全國高鐵總里程將達(dá)到4.5萬公里,比現(xiàn)在增加一倍,它將連接起總里程超過20萬公里的全國鐵路網(wǎng),基本覆蓋20萬人口以上的城市。其主通道基本覆蓋了中西部地區(qū)的重要城市,交通更加便利,中西部山區(qū)的旅游開發(fā),中東地區(qū)的科技發(fā)展,高鐵旅游,高鐵快運,都將為中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與崛起,乃至實現(xiàn)整個中華民族偉大復(fù)興的中國夢和“兩個一百年”的奮斗目標(biāo),起著重要的推動作用。

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