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不能任由“僵尸企業(yè)”長期“僵”在那里
郭振綱
//8858151.com2015-04-09來源: 中工網(wǎng)—《工人日報》
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  問題如果長期擱置下去,解決起來難度會越來越大。因此,我們必須從企業(yè)改革的戰(zhàn)略層面出發(fā),依靠法治思維,運用法治方式,統(tǒng)籌兼顧,多措并舉,按照“企業(yè)主體、政府推動、市場引導”的原則,分類處置,有序化解。

  據(jù)《新華每日電訊》4月8日報道,近年,一些地方出現(xiàn)占據(jù)廠房、土地卻沒有實際生產經營行為的“僵尸企業(yè)”。專家認為,應運用市場思維和法治方式完善對涉困企業(yè)的差異化處置,多措并舉,讓“僵尸企業(yè)”有序退出。

  “僵尸企業(yè)”實際上是指一些企業(yè)出現(xiàn)的“僵尸化”現(xiàn)象,主要表現(xiàn)為:企業(yè)的主要生產設備、廠房等設施雖然齊備,但缺乏先進技術,缺少有競爭力的產品,企業(yè)要么處于停產半停產狀態(tài),要么靠出租房產、土地維持日常支出。企業(yè)員工基本不能正常工作,在家拿生活費或者較低工資。這些企業(yè)大多數(shù)歷史負擔沉重,靠自身的努力難以重振旗鼓。這些企業(yè)既包括一些地方國有企業(yè)或集體企業(yè),也包括一些民營企業(yè)。

  “僵尸企業(yè)”的出現(xiàn)有多重因素。一些“低小散”的傳統(tǒng)企業(yè)由于升級難度大,自身無力脫困。一些小型國有企業(yè)或集體企業(yè)由于改革不徹底,導致問題積壓,難以走出困境,又缺少通過破產退出市場的意愿。還有一些企業(yè)對市場需求、外部環(huán)境、相關政策預估不足、了解不到位,適應能力弱,企業(yè)決策、投資出現(xiàn)失誤,以至于資不抵債,企業(yè)事實上被“棄”。

  企業(yè)“僵尸化”現(xiàn)象的弊端顯而易見。它導致一些資源長期閑置,無法通過市場交換發(fā)揮出應有的價值,資源被浪費;造成生產要素配置扭曲,一些企業(yè)通過資產抵押獲得銀行貸款或者由政府“輸血”,導致資金被無效占用;增加了社會管理成本,相關企業(yè)職工權益長期不能得到保障,引發(fā)多種社會問題;妨礙了公平競爭市場體系的建立和完善。

  而這些問題如果長期擱置下去,解決起來難度會越來越大。因此,我們必須從企業(yè)改革的戰(zhàn)略層面出發(fā),依靠法治思維,運用法治方式,統(tǒng)籌兼顧,多措并舉,按照“企業(yè)主體、政府推動、市場引導”的原則,分類處置,有序化解。

  首先,對于一些確實資不抵債、事實上已經破產的企業(yè),應該按照相關法律法規(guī)啟動破產法律程序,按照法律程序有序退出。對此,一些地方存在畏難情緒,對于“僵尸企業(yè)”進行破產處置的啟動難、協(xié)調難、審理難,因為破產往往涉及歷史包袱問題,特別是員工利益保障、企業(yè)拖欠稅款問題、企業(yè)負責人違法違規(guī)問題等。因此,需要當?shù)卣槿,在保障員工利益,清理資產負債、追究違法違規(guī)人員責任方面有大的突破。

  其次,對于一些擁有土地、廠房等資產的“僵尸企業(yè)”,可以通過資產重組、引進外部投資、實行混合所有制等方式,讓企業(yè)“活”起來。其中,應謹慎采取過去一些地方通過土地置換“甩包袱”的方式,因為類似方式雖然盤活了一部分優(yōu)質資產,但員工的長遠利益卻得不到保障,最終往往遺留下一系列問題,既影響社會穩(wěn)定,也有違公平正義。

  再次,對于一些事實上已經被投資人“棄”掉的“僵尸企業(yè)”,企業(yè)注冊部門應該根據(jù)相關法律,加大強制注銷的力度,不能任其長期處于無人過問的狀態(tài),甚至成了一些人欺詐的工具。

  給“僵尸企業(yè)”一個出路、一個說法,讓有限的資源得到充分利用,把長期“懸空”的員工利益落實下來,這些都是完善社會主義市場經濟體制不能繞開的障礙。早處理早主動,晚處理問題多。有條件一次性解決的先動起來,需要其他制度配套解決的也應盡快排上議事日程。不管怎樣,不能任由“僵尸企業(yè)”長期“僵”在那里。

 

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