規(guī)劃是城市建設與管理的直接依據(jù)。一個城市的規(guī)劃關乎市民的生活質量與經(jīng)濟社會發(fā)展的進程，是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程。城市的發(fā)展必須制定中、長期的規(guī)劃目標及階段性的調整策略，城市規(guī)劃部門要緊跟時代發(fā)展潮流，將人民的根本利益放在首位，從切實解決人民的實際需求出發(fā)，根據(jù)城市的實際情況合理分布空間、土地利用以及基礎設施的建設等。建設是城市規(guī)劃與管理的實施前提。城市化進程離不開城市的建設，而城市建設作為城市發(fā)展的基礎，其對于經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益都起到直接的影響作用，如何進行城市建設是城市規(guī)劃與管理的前提依據(jù)，其要嚴格按照城市規(guī)劃的規(guī)定實施城市中各種項目的建設，尤其是基礎設施的興建和土木工程建設等。管理是城市規(guī)劃與建設的重要保障。城市的發(fā)展離不開管理體制的建立與完善，如果沒有嚴格的監(jiān)管體制就會造成社會生活的混亂，只有通過合理、有效的管理措施才能夠保障城市化進程的順利進行。因此，在推動一個城市發(fā)展的過程中，一定要協(xié)調好規(guī)劃建設管理三者之間的關系，同時因地制宜，這樣才能更好地建設具有本地特色的現(xiàn)代化城市。

　　昆明近年來在城鎮(zhèn)建設、城市管理、房地產管理、城市資源經(jīng)營能力、土地資源保護利用、生態(tài)環(huán)境治理等方面都取得了一些成績，然而離城市的發(fā)展要求仍有距離，城市在發(fā)展過程中仍然存在著城鎮(zhèn)化水平不高、城市規(guī)劃建設管理不協(xié)調、建設計劃推進不力、綜合配套服務功能不完善等諸多問題，仍需攻堅克難、抓緊解決。

　　要高起點進行規(guī)劃。昆明在城市規(guī)劃管理中，應對時代進步要求、社會經(jīng)濟發(fā)展具體情況進行充分考慮，在適度超前基礎上，應始終堅持規(guī)劃時序性、可操作性原則，準確定位城市未來發(fā)展方向，合理界定與設計城區(qū)分區(qū)功能，更好地將城市總體規(guī)劃作用體現(xiàn)出來。堅持“先規(guī)劃、后建設；無規(guī)劃、不建設”的城市規(guī)劃建設原則，確保在規(guī)劃基礎上實施城市建設；完善規(guī)劃方面的法規(guī)，一方面有利于法律法規(guī)的進一步健全和發(fā)展；另一方面也可以促進城市管理和城市規(guī)劃建設的依法行政；加強公眾參與，加強城市規(guī)劃實施的監(jiān)督，建立規(guī)劃管理行政責任追究制度。

　　要高標準進行建設。圍繞昆明發(fā)展定位，高標準進行建設，努力轉變城市發(fā)展方式，切實解決群眾反映強烈的“逢雨必澇”“馬路拉鏈”“交通擁堵”等城市病；明確城市定位，加強城鎮(zhèn)交通、能源、供排水、供熱、污水、垃圾處理等城市基礎設施建設，推進海綿城市和地下綜合管廊建設，重視生態(tài)價值和人居環(huán)境，加快滇池環(huán)境綜合治理和保護開發(fā)，加大對傳統(tǒng)街區(qū)和歷史文化的保護力度；進一步落實責任，強化工程建設全過程質量安全監(jiān)管，加大處罰曝光力度，有效防止“建筑短命”現(xiàn)象；不同區(qū)域按照“獨立成篇”和“相互呼應”的要求，提升產業(yè)層次，強化產業(yè)支撐，大力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，努力實現(xiàn)產城互動、產城融合。

　　要高質量進行管理。城市競爭力強不強，既要靠建設，更要靠管理。昆明要緊扣“衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)”12個字，構建權責明晰、服務為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制，加快形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的城市管理能力，不斷完善城市管理和服務的質量。堅持國際化視野、遵循國際化規(guī)則；整合信息平臺，建設智慧城市，推動形成“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的城市管理新方式；堅持管理重心下移，完善城市治理模式，建立市、區(qū)、街道三級網(wǎng)格化管理體系。（作者系云南省社會科學院助理研究員　博士）