隆化縣地處河北北部，外聯(lián)遼蒙、內(nèi)通京津，是全國著名戰(zhàn)斗英雄董存瑞英勇獻身的地方。全縣總面積5497平方公里，總?cè)丝?4.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口36.2萬人，占總?cè)丝诘?2%；貧困人口11.15萬人，占總?cè)丝诘?5.1%，是國家級貧困縣、燕山—太行山片區(qū)扶貧開發(fā)工作重點縣、環(huán)境保護部定點扶貧縣，也是京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)重要組成部分。近年來，全縣嚴格按照“打造京津水源涵養(yǎng)功能區(qū)，同步解決周邊地區(qū)貧困問題”功能定位，堅持在保護環(huán)境中推進扶貧開發(fā)，在推進扶貧開發(fā)中保護環(huán)境，努力走出一條生態(tài)美與百姓富有機統(tǒng)一的新路子。

　　一、立足打造京津冀水源涵養(yǎng)和生態(tài)屏障核心區(qū)，筑牢強縣富民的生命線

　　隆化縣生態(tài)環(huán)境良好，水資源總量9.4億立方米，人均2150立方米，居全省前列；林地面積488.6萬畝，森林覆蓋率59.3%，在全省領(lǐng)先；空氣質(zhì)量優(yōu)良，好于二級以上天數(shù)年均達到300天以上，是京津的重要水源地和生態(tài)屏障。無論是推動經(jīng)濟發(fā)展，還是做好扶貧開發(fā)，都把生態(tài)放在首要位置，以創(chuàng)建國家級生態(tài)縣為抓手，著力打造京津冀水源涵養(yǎng)和生態(tài)屏障核心區(qū)，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供強有力的生態(tài)保障。一是實施水環(huán)境保護工程。嚴格落實河長制度，大力實施礦山環(huán)境、農(nóng)村面源、重點河道、溫泉開發(fā)、種養(yǎng)殖業(yè)綜合整治和“兩線”綠化六大工程，累計投入資金1000多萬元，治理違法排污企業(yè)5家，建設(shè)生態(tài)河道24.7公里，生態(tài)濕地120畝。二是實施森林生態(tài)建設(shè)工程。加快灤河上游水源涵養(yǎng)林等五大防護林體系建設(shè)，扎實開展京津風(fēng)沙源治理、退耕還林等工程，年均投入資金2500萬元，造林5.6萬畝，栽植綠化苗木550萬株，森林覆蓋率凈增0.6個百分點。三是實施大氣污染防治工程。堅定不移地落實國家大氣污染防治行動計劃和省、市實施方案，以治理PM2.5為重點，大力實施“減煤、治企、抑塵、禁燒、控車”五大攻堅戰(zhàn)。截至目前，共拆除燃煤小鍋爐70余臺，取締露天燒烤50余家，淘汰黃標車650余輛，23家黏土磚生產(chǎn)企業(yè)全部關(guān)閉，全縣空氣質(zhì)量排名在京津冀地區(qū)名列前茅。

　　二、堅持把推動縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展作為第一要務(wù)，做強扶貧開發(fā)的動力源

　　就隆化縣而言，當(dāng)前面臨的最大任務(wù)就是發(fā)展，發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵。立足這一基本情況，我們在脫貧致富奔小康的征程上，牢牢扭住發(fā)展這個“第一要務(wù)”，在保護生態(tài)的前提下，全力以赴推動縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，著力補短板、強基礎(chǔ)、增投入，為做好扶貧開發(fā)工作提供強大動能。一是狠抓項目招商，在做大總量上下功夫。今年以來，共引進項目84個、縣外資金41.7億元。特別是北京中能陽光超薄型高精度冷軋帶板、北京中創(chuàng)興業(yè)綠色能源建筑一體化等一批節(jié)能環(huán)保、帶動力強的項目成功引進，縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁顯著增強。二是推動轉(zhuǎn)型升級，在增強質(zhì)量上下功夫。培育壯大“現(xiàn)代裝備制造、資源綜合利用、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化休閑旅游、商貿(mào)物流服務(wù)”五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，全力打造縣域經(jīng)濟的“四梁八柱”。三是做大做強園區(qū)，在產(chǎn)業(yè)聚集上下功夫。依托隆化省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等4個新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，加速產(chǎn)業(yè)聚集。目前，金富達建材等一批產(chǎn)業(yè)聚集性強、關(guān)聯(lián)度高、互補性大、節(jié)能環(huán)保的大項目相繼入園，2014年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的70%以上。

　　三、全力以赴實施精準扶貧，打贏全面建成小康社會的攻堅戰(zhàn)

　　全縣貧困人口由2011年初的13.2萬人，下降到2014年底的8.95萬人，全縣農(nóng)民人均純收入由2011年的4131元，提高到2014年的5633元，年均增長10.9%.對照2020年同步小康目標，我們堅持把大力開展精準扶貧作為重要抓手，全面打響扶貧攻堅戰(zhàn)，確保如期實現(xiàn)“脫貧困、奔小康”目標。一是實施精準扶貧。目前，我們已對全縣152個貧困村、11.15萬貧困人口逐人逐戶建立了電子檔案。按照“目標到年度、規(guī)劃到鄉(xiāng)村、扶貧到項目、責(zé)任到人頭”要求，全力做到項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準。今年以來，共投入各類扶貧資金近1.3億元，預(yù)計年底可實現(xiàn)兩萬人以上穩(wěn)定脫貧。二是突出產(chǎn)業(yè)扶貧。隆北區(qū)重點打造肉牛育肥和設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)；隆東區(qū)重點發(fā)展經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟和草莓等產(chǎn)業(yè)；隆西區(qū)作為全縣扶貧重點區(qū)域，著力發(fā)展肉牛繁育、經(jīng)濟林及中藥材種植等特色產(chǎn)業(yè)。目前，全縣肉牛飼養(yǎng)量達45.9萬頭，水稻面積達23萬畝，蔬菜18.7萬畝，草莓5000畝，大榛子4.3萬畝，中草藥12.6萬畝，富民產(chǎn)業(yè)遍地開花，勢頭強勁。三是強化技能培訓(xùn)。力爭通過3年左右的時間，輪訓(xùn)農(nóng)民10萬人次，培養(yǎng)科技人才1000人次以上，發(fā)展電商脫貧村60個以上，著力形成“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶、帶動一片”的局面。

　　四、做大休閑旅游產(chǎn)業(yè)，激活生態(tài)資源保護開發(fā)與扶貧攻堅協(xié)調(diào)發(fā)展的共振點

　　隆化擁有華北獨有的森林溫泉資源、悠久豐富的歷史文化資源和近鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢。這些優(yōu)勢資源，為發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)提供了重要依托。一是打造紅色旅游基地聚人氣。以董存瑞烈士陵園為核心，以傳承英雄精神為內(nèi)涵，累計投入資金5000多萬元，輻射周邊苔山戰(zhàn)場遺址、烈士犧牲地、濱河公園等景點，建立紅色旅游基地。二是打造歷史文化名城增底氣。綜合各種文化特質(zhì)，累計投資10億元，重點打造了以古安州遺址公園文化旅游產(chǎn)業(yè)園和承圍公路沿線為主的皇家游路線，讓游客住行宮、走御道、體民俗，感受歷史文化，放松身心。三是打造森林溫泉之都生財氣�？h內(nèi)七家—茅荊壩區(qū)域，風(fēng)景秀美，森林溫泉資源豐富，現(xiàn)已建成大中型溫泉度假項目4個，星級鄉(xiāng)村酒店、鄉(xiāng)村旅游星級示范戶發(fā)展到40余家，草莓公社、民宿游等特色旅游產(chǎn)品發(fā)展良好，日可接待游客3000人次以上，輻射帶動3萬農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拉動城鄉(xiāng)居民收入年均增長10%以上。

　　五、堅定不移地推進新型城鎮(zhèn)化，打造城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)化和富民增收的新引擎

　　堅持把推進新型城鎮(zhèn)化作為工作重點，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高發(fā)展水平，著力增強城市的吸引力、凝聚力和承載力，為優(yōu)化環(huán)境和富民增收提供廣闊平臺和有力支撐。一是優(yōu)化城市空間布局。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確定了“一核、五鎮(zhèn)、多節(jié)點”城市空間布局。一核，即做大縣城。依托隆化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，打造基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、文化內(nèi)涵豐富、宜居宜業(yè)的中等城市；五鎮(zhèn)，即著力抓好韓麻營、中關(guān)等5個小城鎮(zhèn)建設(shè)，全力打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)和商貿(mào)新城；多節(jié)點，即在承赤高速、承圍公路沿線，結(jié)合開展農(nóng)村面貌改造提升行動，重點打造一批美麗鄉(xiāng)村，改善人居環(huán)境，拓寬致富渠道。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持用市場的思維經(jīng)營城市，著力加強與北京首創(chuàng)、北控水務(wù)等首都大集團合作，采取PPP模式，加快推進第一污水處理廠、廟山污水處理廠、垃圾處理廠、隆東調(diào)水工程、縣城供水工程市場化改革進程。加快縣醫(yī)院、婦幼保健院、中心廣場改擴建和縣一中外遷等項目建設(shè)，努力打造生態(tài)宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。目前，全縣城鎮(zhèn)污水集中處理率達90%以上，生活垃圾無害化處理率達100%.三是夯實基層組織基礎(chǔ)。對全縣54個軟弱渙散的基層黨組織選派了第一書記，著力加強基層組織建設(shè)。同時，創(chuàng)新開展了以“六幫一扶一成長”為主要內(nèi)容的幫扶支部活動，為全縣357個行政村組建了幫扶支部，共協(xié)調(diào)資金3000余萬元，謀劃各類產(chǎn)業(yè)項目2000余個，為全面建成小康社會提供了堅強的組織保障。（作者系河北省承德市隆化縣委書記）