隨著世界新一輪產(chǎn)業(yè)革命的興起、全球經(jīng)貿(mào)格局的重塑與中國經(jīng)濟“升級版”的打造，自由貿(mào)易試驗區(qū)成為中國更深地融入全球化的國家戰(zhàn)略。中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌成立，使之與滬津閩自貿(mào)試驗區(qū)一起共同成為撬動中國經(jīng)濟新一輪改革開放的支點。廣東自貿(mào)試驗區(qū)的主要目標是深化改革開放、粵港澳經(jīng)濟深度融合創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等。而產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵就是要創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)新業(yè)態(tài)、建立新規(guī)制、打造空間新布局，通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等系列創(chuàng)新，將廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為具有國際水準的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗區(qū)。

　　聚焦智能制造、互聯(lián)制造、健康制造和綠色制造，搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點

　　順應(yīng)世界新一輪產(chǎn)業(yè)革命趨勢，廣東自貿(mào)試驗區(qū)未來要進一步聚集智能制造、互聯(lián)制造、健康制造和綠色制造，創(chuàng)造性地發(fā)展高端制造業(yè)，在全球制造新格局中占據(jù)一席之地，引領(lǐng)“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)變。

　　依托南沙海洋工程裝備制造等重大項目，重點發(fā)展工業(yè)機器人、汽車制造、船舶制造和海洋工程裝備以及航空航天裝備等高端智能裝備制造業(yè)；推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展；建立生物與健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵生物與健康醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)總部及其研發(fā)中心落戶自貿(mào)區(qū)，形成從研發(fā)、中試到產(chǎn)業(yè)化的較為完整的生物與健康高端產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展基因工程藥物、現(xiàn)代中藥、化學(xué)合成創(chuàng)新藥物及海洋藥物等醫(yī)藥制造業(yè)；以南沙核電裝備產(chǎn)業(yè)園為重點，大力發(fā)展風(fēng)電、核電、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿染G色能源產(chǎn)業(yè)，推動水污染防治、大氣污染防治、重金屬污染防治等先進綠色環(huán)保技術(shù)的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

　　以新一代信息技術(shù)引領(lǐng)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)

　　加快發(fā)展云計算、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，推進新一代信息技術(shù)向工業(yè)研發(fā)、設(shè)計、國際會展、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域的融合，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)。一是創(chuàng)新國際服務(wù)貿(mào)易新興業(yè)態(tài)，重點發(fā)展國際航運物流、國際商貿(mào)、國際會展、海洋科技研發(fā)、國際檢驗檢測、國際融資租賃、專業(yè)服務(wù)等國際服務(wù)貿(mào)易新興業(yè)態(tài)。二是創(chuàng)新離岸貿(mào)易新興業(yè)態(tài)，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)實施離岸貿(mào)易稅收激勵計劃，吸引國內(nèi)外大中型企業(yè)將營業(yè)總部、采購、研發(fā)和市場營銷中心以及海外跨國公司將區(qū)域總部落戶自貿(mào)區(qū)，建立和發(fā)展全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，打造以貿(mào)易營運控制功能為核心的離岸貿(mào)易平臺。三是創(chuàng)新跨境電子商務(wù)新興業(yè)態(tài)，在汽車、化工、重大裝備、信息電子、生物與健康等廣東省內(nèi)優(yōu)勢領(lǐng)域和重點高新技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域鼓勵、發(fā)展、壯大一批專業(yè)性的跨境電商平臺，并建立與之相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管、檢驗檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐系統(tǒng)，創(chuàng)新跨境電子商務(wù)的進出口模式。四是創(chuàng)新保稅展示交易平臺新興業(yè)態(tài)，重點發(fā)展各類專業(yè)性保稅展示交易和進口商品直銷（分銷）平臺，如健康醫(yī)療產(chǎn)品、智能裝備、電子產(chǎn)品等。五是創(chuàng)新國際大宗商品交易平臺新興業(yè)態(tài)，開展國際碳排放權(quán)、有色金屬和大宗農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易。

　　創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)制，形成投資準入開放寬松、管理透明高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需要制度的優(yōu)化，廣東自貿(mào)試驗區(qū)以新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)發(fā)展的制度需求為導(dǎo)向，對接國際貿(mào)易投資新規(guī)則，先行先試，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展新規(guī)制。一是產(chǎn)業(yè)投資準入創(chuàng)新，全面實行負面清單管理和準入前國民待遇；二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資領(lǐng)域開放創(chuàng)新，按照國家規(guī)定，自貿(mào)區(qū)在CEPA框架下實施對港澳更深度開放，重點在金融服務(wù)、科技文化服務(wù)和社會服務(wù)等領(lǐng)域，暫停、取消或者放寬對港澳投資者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍等準入限制措施；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資政策創(chuàng)新，支持南沙，深圳前海、蛇口和珠海橫琴三大片區(qū)相關(guān)開發(fā)主體利用自貿(mào)試驗區(qū)金融開放體制，設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)基金，推進產(chǎn)業(yè)與風(fēng)險投資、股權(quán)投資等金融資本的融合，拓展投融資渠道；四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策創(chuàng)新，自貿(mào)區(qū)按照國家規(guī)定，實施不導(dǎo)致利潤轉(zhuǎn)移、稅基侵蝕的適應(yīng)境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策；五是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，完善知識產(chǎn)權(quán)資助政策和獎勵制度，完善知識產(chǎn)權(quán)司法和行政保護機制，建立與國際接軌的統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)綜合保護和管理機制。

　　打造自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)主導(dǎo)功能相對集聚、空間資源高效整合的產(chǎn)業(yè)空間布局

　　堅持充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能集聚與聯(lián)動、實現(xiàn)國內(nèi)外資源高效配置的產(chǎn)業(yè)布局原則，將南沙片區(qū)打造成具有全球競爭力的國際商貿(mào)和高端制造業(yè)功能區(qū)，重點發(fā)展總部經(jīng)濟、國際會展、國際航運、高端制造、高端消費品保稅展示交易、免稅購物等功能業(yè)務(wù)；將深圳前海蛇口片區(qū)打造成創(chuàng)新能力高度發(fā)達、對全球具有輻射影響力的國際金融服務(wù)和科技研發(fā)功能服務(wù)區(qū)，充分發(fā)揮聯(lián)通深港的優(yōu)勢，與香港深入融合重點發(fā)展科技研發(fā)、離岸金融、融資租賃、文化創(chuàng)意與工業(yè)設(shè)計、軟件開發(fā)與云服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)外包、大宗商品交易（期貨保稅交割）、跨境電子商務(wù)、專業(yè)服務(wù)等功能業(yè)務(wù)；將珠海橫琴片區(qū)打造成健康醫(yī)療和科技文化服務(wù)功能區(qū)，充分發(fā)揮毗鄰澳門的優(yōu)勢，與澳門深入融合重點發(fā)展旅游休閑、健康醫(yī)療、文化科技和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。（作者系廣東財經(jīng)大學(xué)國民經(jīng)濟研究中心常務(wù)副主任、教授）