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謝偉鋒:“碰瓷執(zhí)法”暴露出城市管理的法律短板
//8858151.com2015-08-20來源: 紅網(wǎng)
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  據(jù)媒體報道,與攤販沒有任何肢體接觸,執(zhí)法的城管人員突然倒地,向同伴求救大呼“報警”。17日開始,這段視頻熱傳微博,倒地城管被網(wǎng)民封為“影帝”。18日,官方稱涉事城管隊員系臨時工,目前已被辭退。(8月19日光明網(wǎng))

  “碰瓷執(zhí)法”于群眾的眾目睽睽之下被演砸。在被網(wǎng)絡(luò)熱議之后,涉事城管隊員也帶著“系臨時工”的官方定論后卷鋪蓋走人。劇情的反轉(zhuǎn),真可謂是戲如人生。

  “碰瓷執(zhí)法”事件的重點,不在于臨時工老梗或者當(dāng)事人演技,在于城管人員在行使自己職責(zé)之時,并沒有一個權(quán)威的立法支撐,F(xiàn)在來看,僅靠口徑不一的《城市綜合治理條例》,并不能夠涵蓋日益膨脹的城市管理訴求。于是,在某些場合城管只能“借法執(zhí)法”。而在執(zhí)法經(jīng)驗和耐心不足的情況下,就會有人自作主張的奇葩執(zhí)法。

  社會關(guān)注偏向于扶助弱勢群體,但并不意味著占道經(jīng)營的小商小販就具有條例上的豁免權(quán)。在沒涉及自己利益時,人們會天然把同情心給予那些打拼于城市底層的市井走夫,但如果交通干道被商販擠滿之后,勢必會侵占到其他人的出行權(quán)益。所以,無論從被分配職責(zé)還是保護絕大多數(shù)人的利益,城管都有必要對占道經(jīng)營者進行執(zhí)法。但問題執(zhí)法的手段如何施展,這就有了“八仙過海各顯神通”的無奈和酸楚。

  之前,“鮮花執(zhí)法”“微笑執(zhí)法”“發(fā)呆執(zhí)法”等五花八門的執(zhí)法樣本,不僅成了抓人眼球的新聞線索,還成了圍觀者指指點點的笑料。沈陽有一城管執(zhí)法中和賣冰糖葫蘆夫婦發(fā)生沖突,在拉扯過程中順勢倒地。這和足球場上如出一轍的“假摔”類似。原本應(yīng)是嚴肅權(quán)威的國家公器,卻頻頻上演夸張的肢體動作,這突兀的背后,是不是有值得思考的法律模糊?

  很多人明白,僅靠權(quán)限有限的行政手段,無法滿足城市管理的日新月異。城市管理的綜合執(zhí)法,亟需一個完整的法律體系。在這個法律的條條框框中,應(yīng)有城市管理者執(zhí)法的主體和權(quán)限,又要有公共利益和意識的全民普及,更要有執(zhí)法和民生之間的精確平衡。主體范圍明確,就不會導(dǎo)致和交警、工商等權(quán)限覆蓋;意識明確,公眾就知道行為底線在哪,面對“該出手時就出手”的城管也不會無端指責(zé);至于對民生的落筆,其實更需要城市大建設(shè)者的統(tǒng)籌兼顧。畢竟,城市它不是城管一個人在作為,而是所有人的事業(yè)。

  文/謝偉鋒

 

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