此次取消10種證明,不但極大地方便了老百姓辦事,也避免了同級職能部門之間互相推諉,還減輕了公安部門工作負(fù)擔(dān)

　　河北省衡水市公安局7月13日透露,該局目前已出臺規(guī)定并實施,依法不再出具10種證明材料,由此解決類似“你媽是你媽”的荒唐證明和證明過濫問題。這也是河北省公安機關(guān)首次出臺此類規(guī)定(7月14日《京華時報》)。

　　自從“證明你媽是你媽”這個話題引發(fā)輿論關(guān)注,被李克強總理稱為“天大的笑話”后,國家相關(guān)部門立即表示,將研究制定一系列簡政放權(quán)措施,解決類似的許多荒唐證明問題,公安部也提出開始清理各地奇葩證明。這次衡水公安部門率先取消10種證明,勇氣可嘉,值得點贊。

　　未落戶證明、健在證明等10種證明在生活中很常見,以前都是由公安部門出具的,這次取消之后,通過打破政府各職能部門之間的信息壁壘,讓公民基本信息實現(xiàn)共享。也就是說,此舉一方面告訴其他部門今后不能再要求老百姓提供這些證明；另一方面,如果需要這些證明可以由各部門信息共享來實現(xiàn)。

　　此次取消10種證明,不但極大地方便了老百姓辦事,也避免了同級職能部門之間互相推諉,還減輕了公安部門工作負(fù)擔(dān),因為過去很多證明本來應(yīng)由其他部門予以調(diào)查證實,卻轉(zhuǎn)嫁給公安部門。換言之,這次取消10種證明,正如“誰的孩子誰抱走”,減少了對老百姓的折騰,也避免給公安部門添亂。

　　衡水公安部門主動取消不合理證明值得肯定,然而不得不指出的是,只是地方公安部門一家改革,效果恐怕有限。先說衡水當(dāng)?shù)?如果各部門之間信息共享不能及時完成,如果各職能部門職責(zé)沒有厘清,當(dāng)某些部門需要老百姓提供證明時,而公安部門又無法出具,那么,老百姓究竟去找誰開證明呢?

　　打破政府各職能部門之間的信息壁壘,讓公民基本信息實現(xiàn)共享,這固然是好事,但有兩個前提條件:其一,明確各部門提供相應(yīng)證明材料的職責(zé),最好以法律形式固定下來,防止踢皮球；其二,打破各部門信息壟斷,實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng),老百姓辦事需要的證明可以通過信息共享來解決。如此,才能不再折騰老百姓。

　　這意味著,單兵突擊式改革效果比較有限。徹底治理奇葩證明既需要地方立法機關(guān)為此專門立法,明確各個部門主動提供證明材料的責(zé)任,也需要衡水市人民政府牽頭推進簡政放權(quán),各個部門積極參與,真正實現(xiàn)職責(zé)無縫對接。目前只靠公安部門取消10種證明,難以完成改革任務(wù)。

　　而且,在人口流動日益頻繁的今天,僅靠一個地方取消奇葩證明,效果也有限。比如說,衡水籍公民在外省市辦事需要相關(guān)證明,如果辦事所在地相關(guān)部門與衡水相關(guān)部門沒有聯(lián)網(wǎng),那么,這次被取消的10種證明誰來提供?可見,如果公民基本信息在全國各地政府部門之間不能共享,奇葩證明就難以從根本上消除。

　　之前推行的簡政放權(quán),以取消和下放行政審批事項居多,更有利于經(jīng)濟領(lǐng)域。而引起公眾熱議的各種奇葩證明,則主要涉及民生事項,例如,健在證明往往與領(lǐng)社保、退休工資有關(guān)。因此,民生領(lǐng)域也需要一次以取消奇葩證明為核心的集中簡政放權(quán)行動,可以把一些開具證明的權(quán)力下放到居委會。

　　筆者建議,不妨由國務(wù)院牽頭治理奇葩證明,各職能部門積極參與,對民生領(lǐng)域的奇葩證明進行一次徹底清理。同時,由立法部門為此專門立法,明確哪些方面需要證明材料,哪些方面不需要。另外,要明確地方政府各有關(guān)部門調(diào)查證實、出具證明的責(zé)任。當(dāng)然,在信息共享的同時,也要防止公民信息被泄露。