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石賦德:以憲法宣誓制度鑄造神圣的憲法信仰
//8858151.com2015-07-02來源: 北京青年報(bào)
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  全國人大常委會7月1日表決通過實(shí)行憲法宣誓制度的決定,憲法宣誓制度將從明年1月1日起實(shí)行。誓詞共70字:“我宣誓:忠于中華人民共和國憲法,維護(hù)憲法權(quán)威,履行法定職責(zé),忠于祖國,忠于人民,恪盡職守、廉潔奉公,接受人民監(jiān)督,為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義國家努力奮斗!”(相關(guān)報(bào)道見A6版)

  憲法是國家的根本大法,是治國安邦的總章程,具有最高的法律地位、最高的法律權(quán)威和最高的法律效力。國家以立法的形式對憲法宣誓作出具體規(guī)定,使憲法宣誓制度成為政治生活常態(tài),體現(xiàn)出憲法的崇高地位,更是法治精神的一種生動表達(dá),有利于塑就國家工作人員憲法意識,強(qiáng)化全社會對憲法的了解和尊崇,深入推進(jìn)全面依法治國。

  國家公職人員任職時(shí)向憲法宣誓,是世界上多數(shù)國家實(shí)行的一種制度。目前世界上193個(gè)有成文憲法的國家中,明確作出憲法宣誓相關(guān)規(guī)定的有177個(gè),我國正式建立此項(xiàng)制度,符合世界政治制度體系中的“國際慣例”,是我國政治制度建設(shè)的一大進(jìn)步。從去年10月十八屆四中全會提出“建立憲法宣誓制度,凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓”,到去年11月十二屆全國人大常委會第十一次會議通過《關(guān)于設(shè)立國家憲法日的決定》,以立法形式確立12月4日為國家憲法日;從昨天全國人大常委會通過實(shí)行憲法宣誓制度的決定,到將來必要時(shí)修改憲法,將憲法宣誓制度正式載入憲法(世界上多數(shù)國家的憲法宣誓制度都由憲法明確規(guī)定),我國的憲法宣誓制度將不斷完善成熟,通過憲法宣誓制度鑄造公職人員和全體公民的憲法意識和憲法信仰,從形式到內(nèi)容都將不斷強(qiáng)化和深入。

  “法律必須被信仰,否則形同虛設(shè)”,“一切法律之中最重要的法律既不是刻在大理石上,也不是刻在銅表上,而是銘刻在公民的內(nèi)心里”……先哲的言說生動而深刻地闡釋了法律信仰的重要,其中憲法信仰更是最基本、最重要的法律信仰。根據(jù)全國人大常委會通過的決定,凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命、“一府兩院”任命的國家工作人員,正式就職時(shí)需要公開向憲法宣誓。其中包括全國人大選舉或決定任命的國家主席、副主席,全國人大常委會委員長、副委員長,國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長,國家軍委主席、副主席、委員,最高人民法院院長,最高人民檢察院檢察長等。宣誓是一種鄭重的承諾,誓詞是沉甸甸的諾言,左手撫按《中華人民共和國憲法》,右手舉拳誦讀誓詞,莊嚴(yán)肅穆的宣誓儀式,為公職人員營造出濃重的神圣感,讓他們內(nèi)心深處生發(fā)和強(qiáng)化對憲法的敬畏感、認(rèn)同感和歸屬感,通過鮮明的儀式象征和強(qiáng)烈的自我暗示,激發(fā)和強(qiáng)化公職人員對憲法的忠誠和信仰。

  “憲法是一張寫著人民權(quán)利的紙”,“憲法者,政府之構(gòu)成法,人民之保證書也”。憲法宣誓的70字誓詞,蘊(yùn)含著無比豐富的信息,每一個(gè)字都是一種曉諭和鞭策,時(shí)刻警醒著國家公職人員為何要忠于憲法的道理:憲法被公認(rèn)為國家和政府的“政治圣經(jīng)”,是人民頒發(fā)給政府的“營業(yè)執(zhí)照”,憲法通過對國家權(quán)力的限制來實(shí)現(xiàn)對公民權(quán)利的保障,對一個(gè)國家憲法的衡量和考驗(yàn),主要就是看這個(gè)國家的公民權(quán)利是否得到了完整和充分的保障。

  實(shí)行憲法宣誓制度,是我國學(xué)習(xí)和宣傳憲法,在全社會樹立憲法意識邁出的重要一步,為全面落實(shí)依憲治國和依憲執(zhí)政,切實(shí)保障公民的各項(xiàng)憲法權(quán)利,接下來還有大量艱苦的工作要做。必須時(shí)時(shí)處處維護(hù)憲法和法律的權(quán)威,任何組織或者個(gè)人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動,不得凌駕于憲法和法律之上。公職人員包括各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定等基本法治觀念,對各種違反憲法和法律,破壞和踐踏法治的行為要堅(jiān)決斗爭。特別要完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度,健全憲法解釋程序機(jī)制,加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè),依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件,對各種違反憲法規(guī)定、損害憲法權(quán)威的行為,必須嚴(yán)格依法追究。

 

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