28日上午，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義向全國(guó)人大常委會(huì)作審計(jì)報(bào)告。首次對(duì)各地落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)的情況進(jìn)行披露。從今年1季度審計(jì)情況看，一些領(lǐng)域還存在推進(jìn)不及時(shí)、執(zhí)行不到位等問題。質(zhì)檢總局、林業(yè)局、財(cái)政部、民航局等管理的12項(xiàng)行政審批事項(xiàng)尚未按要求取消或合并，15個(gè)省自行設(shè)置的133項(xiàng)職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)尚未取消。有的部門單位還將行政審批相關(guān)事項(xiàng)直接委托或變相指定所屬單位辦理，2014年違規(guī)收費(fèi)7.24億元(據(jù)中青在線6月28日消息)。

　　違規(guī)收費(fèi)7.24億元，這不是個(gè)小數(shù)字，從審計(jì)情況來看，簡(jiǎn)政放權(quán)在執(zhí)行效果方面，的確還存在不少問題。一方面，我們應(yīng)肯定成績(jī)，一年多來，1700多項(xiàng)政府行政審批事項(xiàng)已被取消、下放逾700項(xiàng)，市場(chǎng)創(chuàng)造活力得到釋放，為推動(dòng)萬眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。但另一方面，我們也發(fā)現(xiàn)，簡(jiǎn)政放權(quán)過程中仍存在有些項(xiàng)目部門之間、不同層級(jí)政府之間相互掣肘，你放我不放、上放下不放、放小不放大、放虛不放實(shí)的狀況。這從本次審計(jì)報(bào)告披露的情況也可見一斑。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)，說得通俗點(diǎn)，就是要割政府自己身上的肉，來讓企業(yè)長(zhǎng)得膘肥體壯。政府向市場(chǎng)、向社會(huì)放權(quán)，說起來容易，做起來，可不僅僅是少蓋幾個(gè)章那么簡(jiǎn)單。筆者以為，下一步，不能簡(jiǎn)單從一些取消或下放掉的數(shù)字來判斷改革的效果，而要真正把簡(jiǎn)政放權(quán)實(shí)惠是否落到百姓頭上，作為唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)，具體來說，有三個(gè)方面的努力必不可少。

　　首先，要把轉(zhuǎn)變理念的工作做到位。我們應(yīng)該通過各種途徑，引導(dǎo)和教育廣大公務(wù)員，擺正政府和企業(yè)的地位和關(guān)系，要讓相關(guān)職能部門意識(shí)到，企業(yè)的壯大和發(fā)展直接關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安。要把政府運(yùn)用權(quán)力和看待權(quán)力的方向徹底扭轉(zhuǎn)到法治化的軌道上來，轉(zhuǎn)變其固有的“高高在上”的觀念，讓簡(jiǎn)政放權(quán)不再流于形式或出現(xiàn)“中梗阻”而流產(chǎn)。

　　其次，在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的同時(shí)必須割掉“戀權(quán)”的尾巴。具體點(diǎn)說，比如下放了辦事權(quán)力，但是最終審核權(quán)，主管部門還是牢牢地握在手里。這就可能出現(xiàn)一種情形:所有的事情都按照程序走完了，但是在最終審核的時(shí)候又因?yàn)槟承┰虻R下來。這就說明個(gè)別政府人員在簡(jiǎn)政放權(quán)時(shí)存在“戀權(quán)”心理，在簡(jiǎn)政的同時(shí)藏有私心，在放權(quán)的同時(shí)還留著尾巴。這種情況在改革的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，必須堅(jiān)決割掉，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

　　再次，要及時(shí)引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制讓公平不缺位。監(jiān)督有內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，簡(jiǎn)政放權(quán)的落實(shí)，最主要靠外部監(jiān)督。政府可鼓勵(lì)各地組建由民間社團(tuán)力量、企業(yè)代表和民眾成立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)政府行政許可事項(xiàng)監(jiān)督，成立舉報(bào)投訴機(jī)構(gòu)，為企業(yè)維權(quán)，規(guī)范約束政府行為。

　　開弓沒有回頭箭，簡(jiǎn)政放權(quán)只有名副其實(shí)，才能真正落地并產(chǎn)生生產(chǎn)力。政府只有把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好，公平公正才能真正惠及于民。

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