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日前,中山市環(huán)保局局長(zhǎng)郭衛(wèi)華表示,隨著新《環(huán)保法》的實(shí)施,市環(huán)保局將今年定為環(huán)保法治年,該局還在深入調(diào)研,探索成立“環(huán)保警察”,以全面實(shí)現(xiàn)與新《環(huán)保法》實(shí)施工作的對(duì)接。(《南方都市報(bào)》5月18日)
“環(huán)保警察”的設(shè)立,不僅體現(xiàn)了對(duì)環(huán)保執(zhí)法的加力,專業(yè)性的增強(qiáng),也理當(dāng)意味著環(huán)保效率與能力的提升。
不過(guò),對(duì)于環(huán)境違法行為的有效規(guī)制,“環(huán)保警察”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不構(gòu)成一個(gè)充分條件。僅僅是有了細(xì)分的警種,是不是就一定能夠保證其專業(yè)性,尤其是環(huán)境違法行為本身有著較強(qiáng)的隱蔽性,而相關(guān)的取證又不乏專業(yè)上的難度,再加上執(zhí)法權(quán)限上的限制,設(shè)置了“環(huán)保警察”,是不是就一定能畢其功于一役,也就更需打上個(gè)問(wèn)號(hào)。
可見(jiàn),相比成立“環(huán)保警察”,環(huán)保執(zhí)法究竟對(duì)于警察提出了哪些新的專業(yè)要求,在職責(zé)上又多了哪些挑戰(zhàn),為了預(yù)防環(huán)境生態(tài)犯罪和行政違法,在環(huán)保執(zhí)法的哪些方面需要加強(qiáng)監(jiān)督并賦權(quán),又需要哪些法律層面的支撐和保障,這些要素的厘清,無(wú)疑要更為關(guān)鍵。
好在,一些發(fā)達(dá)國(guó)家已在這些方面提供了經(jīng)驗(yàn)與范例。法國(guó)的綠色警察,其職能明確為“打擊環(huán)境違法行為”,為了保證環(huán)境執(zhí)法的專業(yè)性,綠色警察甚至直接由生物學(xué)家、醫(yī)生、憲兵等專業(yè)人員構(gòu)成,可謂術(shù)業(yè)專攻、分工明細(xì),環(huán)境違法者要想蒙混過(guò)這些專業(yè)人員的火眼金睛,難度自然可想而知。德國(guó)則將環(huán)境保護(hù)寫(xiě)進(jìn)《基本法》,使得德國(guó)的環(huán)保警察從頭到腳都有法律法規(guī)的全面“武裝”。
基于此,設(shè)立“環(huán)保警察”,其對(duì)于環(huán)境執(zhí)法的強(qiáng)化,固然值得期待,但真正意義上的“環(huán)保警察”究竟該如何煉成,如何才能使得專業(yè)細(xì)分的環(huán)保警察在環(huán)保執(zhí)法這事兒上,具備足夠的專業(yè)能力和權(quán)限,也就尤為關(guān)鍵和不可或缺。
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