新預(yù)算法正式實(shí)施后的首次中央機(jī)關(guān)單位預(yù)算公開,近日揭開面紗。目前,已有90多個(gè)中央機(jī)關(guān)單位公開了2015年度部門預(yù)算。與往年相比,本次公開體現(xiàn)出新預(yù)算法“全口徑預(yù)算管理”的立法宗旨,機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、工資福利經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)以及政府采購情況、預(yù)算績效情況、國有資產(chǎn)占用使用情況等首次亮相。其中,83部門披露了工資福利支出,預(yù)算總額918.2億元,津貼補(bǔ)貼是基本工資的近兩倍。(4月18日《新京報(bào)》)

　　這幾年,從中央到地方,“三公”經(jīng)費(fèi)公開已成常態(tài)。在反腐敗持續(xù)深入、“八項(xiàng)規(guī)定”持續(xù)發(fā)力的背景下,“三公”經(jīng)費(fèi)支出不斷壓縮,受到民眾普遍好評。與此同時(shí),人們對預(yù)算公開又有了新的要求——不僅希望公開“三公”經(jīng)費(fèi),而且希望公開“四公”乃至“N公”經(jīng)費(fèi),比如會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等；不僅希望公開“N公”經(jīng)費(fèi),而且希望公開公務(wù)人員的工資福利支出——近年來,公務(wù)員收入(工資福利)成為社會關(guān)注和爭議的焦點(diǎn),公務(wù)員收入究竟是高是低,唯有信息公開才能“一目了然”。

　　從這個(gè)意義上講,今年中央部門首次公開“N公”經(jīng)費(fèi)和工資福利支出,無疑帶了一個(gè)好頭,堪稱政府預(yù)算公開上的一大進(jìn)步。首先,這是滿足公眾知情權(quán)的需要。公務(wù)員的工資福利來自財(cái)政撥款,花的是納稅人的錢,向納稅人公開明細(xì)賬,是政府部門的本分和義務(wù)。其次,這是落實(shí)公眾監(jiān)督權(quán)的需要。公務(wù)員的工資福利合理與否,是否存在“權(quán)力自肥”、違規(guī)違紀(jì)問題,需要引入公眾監(jiān)督,而公開是監(jiān)督的前提,正如財(cái)政部在相關(guān)文件中所強(qiáng)調(diào)的,“預(yù)決算信息公開是最有力的反腐措施�！痹俅�,這是消除誤會和隔閡、取信于民的需要。如果公務(wù)員工資福利一直是秘密,人們難免憑想象去猜測,各種傳言會引發(fā)民眾的不信任感和焦慮情緒。而公開公務(wù)員工資福利,正如去年湖南冷水江市財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資被意外曝光一樣,不僅不會帶來負(fù)面影響,反而會收獲公眾的理解和信任。

　　“上行”還需“下效”,中央部門當(dāng)了表率,接下來各地各部門公開工資福利應(yīng)該成為一種新的慣例。實(shí)際上,在此之前,一些地方已經(jīng)或打算公開公務(wù)員工資福利。比如,按照去年2月修訂通過的《廣州市人民代表大會預(yù)算審查監(jiān)督辦法》,今后廣州市公務(wù)員的基本工資、單位津貼、各種補(bǔ)助將讓公眾“一目了然”；再比如,去年3月,北京市石景山區(qū)公布了2014年預(yù)算,其中包括31個(gè)部門在職人員的工資福利情況。公務(wù)員工資福利不該有見不得人的秘密,公開公務(wù)員工資福利不應(yīng)只是“自選動作”,而應(yīng)成為全國一盤棋的“規(guī)定動作”,這既是滿足民眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)之所需,也是新預(yù)算法的明確要求。

　　當(dāng)然,在給中央部門首次曬工資福利“點(diǎn)贊”的同時(shí),也應(yīng)看到其中有待改進(jìn)之處。比如,有些中央部門尚未公開工資福利經(jīng)費(fèi),而在公開工資福利經(jīng)費(fèi)的83個(gè)機(jī)關(guān)單位中,公開在職職工人數(shù)的部門僅5個(gè)。顯然,只公開工資福利總額,卻不公布職工人數(shù),人們無法判斷公務(wù)人員的收入是高是低,公眾仍然是霧里看花。知情權(quán)被打了折扣,監(jiān)督權(quán)更是無從談起。

　　所以,正如人民日報(bào)法人微博所指出的:“曬工資,也要曬福利；曬總數(shù),更要曬人均�！惫_工資福利的目的在于方便民眾監(jiān)督,唯有更詳細(xì)的信息公開,才能讓監(jiān)督落到實(shí)處,才能消除人們的疑慮,才能為公務(wù)人員的收入正名。而這顯然是預(yù)算法“全口徑預(yù)算管理、全面透明公開”的題中應(yīng)有之義。