分享到: | 更多 |
中國(guó)進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”。不論是傳統(tǒng)媒體構(gòu)筑的公共討論平臺(tái),還是民間輿論場(chǎng),都再度活躍起來(lái)。
兩會(huì)的關(guān)鍵詞從這些熱烈討論中逐漸凸顯:“反腐”“環(huán)保”“新常態(tài)”“養(yǎng)老金”“戶籍改革”“價(jià)格改革”等等,或關(guān)國(guó)計(jì),或涉民生。十八大以來(lái)的兩年間,中國(guó)開拓出了新的改革平臺(tái)和改革空間,許多數(shù)年甚至十?dāng)?shù)年都徘徊不前的改革都陸續(xù)破冰。對(duì)這些改革,人們的訴求已由對(duì)“頂層設(shè)計(jì)”的呼喚轉(zhuǎn)入對(duì)操作進(jìn)度、階段效果的關(guān)注。因此,與兩年多前相比,“提把勁”會(huì)比“破冰”二字更適宜形容今天改革的動(dòng)態(tài)。
一些改革目前已取得了里程碑式的成果,但與“實(shí)現(xiàn)預(yù)期社會(huì)效果”之間,還有相當(dāng)?shù)木嚯x。
比如,不動(dòng)產(chǎn)登記制度終于進(jìn)入實(shí)施階段,《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》也在兩會(huì)召開之前開始施行。但“基本形成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系”的時(shí)間點(diǎn),還要到2018年。考慮到這項(xiàng)制度出臺(tái)前漫長(zhǎng)的深水博弈,要保證其在試點(diǎn)、推廣的時(shí)間內(nèi)保持改革初衷,不走形、不留死角,尚需比改革設(shè)計(jì)付出更大的謹(jǐn)慎和耐心。
再比如,千呼萬(wàn)喚的預(yù)算改革在2014年迎來(lái)了《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》和新預(yù)算法的出臺(tái),但在一年一度的省級(jí)財(cái)政透明度調(diào)查中,2014年全國(guó)31個(gè)省的財(cái)政透明度仍不及格,平均得分只有32.68分!瓣(yáng)光財(cái)政”的目標(biāo)下看,預(yù)算改革的壓力和緊迫性都不小。
這種情況,同樣存在于公車改革上。隨著一個(gè)月前中央和國(guó)家機(jī)關(guān)取消公車的首場(chǎng)拍賣會(huì)在京落錘,中央層面的公車改革已經(jīng)完成了“成果公開”,地方的車改情況開始進(jìn)入大眾視野。從過(guò)去地方試點(diǎn)的情況看,地方所遇到的阻力和難題可能比中央要復(fù)雜,也將會(huì)有一個(gè)比較艱難的磨合期。
此外,還有一些改革,比如收入分配改革,破冰已久,但尚缺整體性的進(jìn)展反饋。由于現(xiàn)有的收入分配格局是多種社會(huì)肇因共同作用的結(jié)果,這項(xiàng)改革一開始就面對(duì)著社會(huì)矛盾的合流。目標(biāo)和規(guī)劃確實(shí)比較宏闊,但實(shí)際在操作上,它的諸多目標(biāo)應(yīng)由其他單項(xiàng)改革分散承擔(dān),如國(guó)企改革應(yīng)順帶解決國(guó)企高管薪酬問(wèn)題、科研體制改革要處理好科技人員競(jìng)爭(zhēng)性收入與非競(jìng)爭(zhēng)性收入的比率,等等。與其目標(biāo)相關(guān)的進(jìn)展也應(yīng)該及時(shí)反饋給公眾。
人們都明白,過(guò)去兩年間我們之所以能在“啃硬骨頭”上持續(xù)發(fā)力,一是源于“全面深化改革”這一里程碑式的改革設(shè)計(jì),二是借反腐的東風(fēng)。前者為中國(guó)構(gòu)筑了和從前不可同日而語(yǔ)的、寬闊的改革平臺(tái),后者則打散和破除了一些利益集團(tuán),使得改革終于有了重立制度、再立規(guī)矩的空間。珍惜這兩個(gè)“空間”,在上述硬碰硬的改革上“提把勁”,既為單項(xiàng)改革規(guī)劃出緊湊的時(shí)間表,又保持住改革與反腐之間互動(dòng)的節(jié)奏,中國(guó)改革才能一路關(guān)山飛度。在這方面,人們期待兩會(huì)能起到助力和監(jiān)督的巨大作用。
劉武。汗嚫母铮呤ъ`法律給力 2011-01-06 |
付瑞生:公車改革,從公布數(shù)量開始 2011-03-07 |
車改之難 2011-03-08 |
江德斌:“一個(gè)人的車改”值得尊重 2011-03-08 |
公車改革 2011-03-09 |
朱 波:“車改”這塊“硬骨頭”,該咋啃! 2011-03-09 |
撬動(dòng)“三公”支出改革的切入點(diǎn) 2011-04-12 |
易艷剛:公車改革加速要用好“三駕馬車” 2013-06-19 |
白靖利:新形勢(shì)帶來(lái)公車改革新推力 2013-06-24 |
李曙明:公車改革,觀望心態(tài)要不得 2014-01-17 |