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“提案已歷時一年。但,至今規(guī)劃未果,危樓依舊。迫切希望政府采取措施加快落實(shí)[2014]0514號提案的進(jìn)程。”這段話是海南省政協(xié)委員陳愛玲今年向政協(xié)海南省六屆三次會議提交的提案主題。提案的題目也很較真——“關(guān)于加快落實(shí)[2014]0514號提案的建議”,這一提案將被海南省政協(xié)編為[2015]0142號提案。(《中國青年報》2月10日)
提案是政協(xié)委員們發(fā)揮參政議政職能作用的重要途徑。兩會年年開,提案年年有,積累時間一久,一些提案就變成了“懸案”,不能真正付諸實(shí)施。提案成“懸案”的現(xiàn)象,如今是“外甥打燈籠——照舊(舅)”。值得高興的是,現(xiàn)在有了像陳愛玲這樣的“追蹤”提案落實(shí)情況的“較真委員”。
陳愛玲上一次提案,關(guān)注的是全國華僑捐資辦學(xué)最早的學(xué)校之一——羅峰中學(xué)的教學(xué)樓危樓問題。如今,已經(jīng)有一年時間過去,當(dāng)?shù)卣?dāng)初就該提案答復(fù)說“十分重視該教學(xué)樓的搶救修復(fù)工作”“積極籌集建設(shè)資金”云云,都成了泡影,怎不叫提案人煩心?
曾有全國政協(xié)委員在兩會上抱怨:一些單位辦理提案或其他事項(xiàng),已形成固定模式,“首先是你的意見很好,第二是我們做了哪些工作,然后就是謝謝,完了”,或以“還需要進(jìn)一步研究”等理由沒了下文,對提案客客氣氣打發(fā)了事。此前我不信,于今信了。
深究之,一些提案之所以變成“懸案”,除了有的提案是感想式的,執(zhí)行比較困難,有的提案是“匆匆忙忙來開會,拍拍腦袋寫提案”,既沒有錯也沒有用之外,更大的原因還在于,一些涉及相關(guān)部門利益的提案,得不到足夠重視,落實(shí)不到位或者不作為。在“重答復(fù)、輕落實(shí)”的現(xiàn)實(shí)語境之下,就不難理解,在各級兩會上為何會有那么多“熟臉提案”,一份相同提案,有的委員為何連續(xù)提了多年。
答復(fù)提案時都說“意見提得很好”,到最后卻不予以落實(shí),會嚴(yán)重打擊委員的參政議政熱情,也會讓百姓不滿意,損害政府公信力。必須對提案加強(qiáng)提后監(jiān)督,使政府部門對提案的處理從答復(fù)型、批示型向落實(shí)型轉(zhuǎn)變,使提案真正落地有聲。要實(shí)現(xiàn)這個,追蹤提案落實(shí)的“較真委員”顯然多多益善。最關(guān)鍵的還在于,建立提案落實(shí)的考核和責(zé)任追究機(jī)制,用機(jī)制抓落實(shí),用制度管作為,以終結(jié)提案“重答復(fù)、輕落實(shí)”之弊。
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