既然秉持較好的出發(fā)點,就應(yīng)該在制度的制定和執(zhí)行方面,盡量完善和補強,從而實現(xiàn)良好的效果

　　從12月6日開始,江蘇省南京市首次實行公務(wù)車限行,30%的公務(wù)用車被要求封存。12月9日是南京實行三成公車限行的第四天,到底全市共有多少輛公車被封存停駛,哪些車牌號被封存,這一直是個謎。網(wǎng)友希望,能將封存停駛的公車車牌號曬出來(12月10日《現(xiàn)代快報》)。

　　毋庸置疑,南京市限行公車的初衷和目的,值得提倡和褒揚。問題是,既然秉持較好的出發(fā)點,就應(yīng)該在制度的制定和執(zhí)行方面,盡量完善和補強,從而實現(xiàn)良好的效果。尤其是針對于公車的舉措,本就在公眾心中非常敏感,假如不能在細節(jié)上追求完美,必然會引得一片吐槽聲。

　　根據(jù)官方解釋,之所以沒有公布限行公車車牌號,原因就在于缺乏紙面規(guī)定,沒有必要予以公開。如此來看,官方的說法也并沒有錯。畢竟,這方面沒有硬性的規(guī)定,屬于選擇性公開內(nèi)容,該不該公開、如何公開,自然是官方掌握了話語權(quán)。問題是,根據(jù)政府信息公開的原則,公開限行公車車牌號,其實是政府職能之所在。

　　事實上,良好的制度設(shè)計需要在細節(jié)處做足文章,避免淪為形式主義。從這個角度說,南京市限行公車主要旨在國家公祭日期間提高環(huán)境質(zhì)量。若要實現(xiàn)這個目的,政府部門的主動作為,必然會有積極的價值和意義,重點就在于公車限行需要做好透明和公開。三成公車被限行,也就意味著還有七成公車行駛在路上。那么,被限行的車牌號不公布,公眾如何知道哪輛公車被限行?如果存在渾水摸魚的現(xiàn)象,又該怎么辦呢?

　　進一步說,在不公布限行車牌的前提下,某些被限行公車上路后被抓拍,相關(guān)監(jiān)督執(zhí)法部門能否公正及時處理,也會被打上問號。其實,這種疑慮并非空穴來風(fēng),囿于公權(quán)部門的利益權(quán)衡,如果某些部門的公車確有家丑,能否被外揚呢?很多時候,處罰一輛公車并沒有什么,但是公車背后的主人到底是誰,恐怕就會成為一個糾結(jié)的問題。

　　應(yīng)該說,南京市的公車限行方案,讓人不禁浮想聯(lián)翩。尤其是背后的可操作空間和彈性較大,公眾的監(jiān)督依然處于盲區(qū)之中,不能產(chǎn)生實質(zhì)作用。如此,就可能會產(chǎn)生牛欄關(guān)貓的效果,從而讓公車限行成為一種擺設(shè)——看起來不錯,但目的能否被實現(xiàn),則另當(dāng)別論。

　　從根本上看,限行公車,關(guān)鍵就是要打通最后一公里,別在細節(jié)上出現(xiàn)瑕疵。既然賦予公眾監(jiān)督權(quán),就應(yīng)該暢通渠道,提供透明公開的監(jiān)督路徑,不要蒙蔽了公眾的眼睛。唯有如此,才能讓被限行公車在馬路上無處遁形,進而讓限行制度產(chǎn)生實效。