隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的投入不斷加大，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得巨大進(jìn)展。但隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集，當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)面臨不少新的挑戰(zhàn)。

　　有的地方盲目崇拜鋼筋混凝土建筑和人造景觀，甚至變相搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；有的地方農(nóng)民群眾主體意識(shí)和主體作用弱化，當(dāng)工商資本強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入后，對(duì)承包地往往只能一租了事；有的地方農(nóng)村缺勞力、缺技術(shù)、缺資金，一些新房建起來(lái)就人去樓空，公共服務(wù)設(shè)施也成擺設(shè)；有的地方出現(xiàn)文化荒漠化現(xiàn)象，一方面仿古建筑泛濫成風(fēng)，另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)民居不斷被破壞。

　　此類(lèi)現(xiàn)象并非我國(guó)獨(dú)有，發(fā)達(dá)國(guó)家在城鎮(zhèn)化一定階段同樣不同程度發(fā)生過(guò)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)既要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，又必須尊重規(guī)律，堅(jiān)守底線。這樣才能保證路子正、方向?qū)Α?/P>

　　首先是科學(xué)規(guī)劃?rùn)C(jī)制。規(guī)劃水平?jīng)Q定建設(shè)水平。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)把政府主張、專(zhuān)家意見(jiàn)和農(nóng)民意愿有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，體現(xiàn)特色，體現(xiàn)農(nóng)民群眾的美好愿望。同時(shí)，應(yīng)注重規(guī)劃的實(shí)施，一張圖紙繪到底；強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的督促檢查，及時(shí)糾正違規(guī)行為。底線在于，不能克隆城市，將農(nóng)民“趕進(jìn)”小區(qū)上高樓。

　　其次是村落改造機(jī)制。傳統(tǒng)村落改造是成敗之舉。政府應(yīng)主導(dǎo)總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)及古村落老民居保護(hù)。制定激勵(lì)支持政策，引導(dǎo)農(nóng)民按規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，自主改舊建新，改善居住條件。鼓勵(lì)企業(yè)以各種投資方式參與農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)。底線在于，不能剝奪農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　第三是產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制。推行一村一品，支持培育特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)開(kāi)拓農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和職業(yè)技能。培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展合作組織，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。底線在于，不能改變農(nóng)地用途，不能占用基本農(nóng)田。

　　最后是利益協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)調(diào)處理好農(nóng)民、企業(yè)、社會(huì)組織等各類(lèi)利益主體的關(guān)系，讓各種合法利益都得到保護(hù)，調(diào)動(dòng)激發(fā)各方參與村莊建設(shè)的積極性。關(guān)鍵和難點(diǎn)集中在強(qiáng)勢(shì)資本與弱勢(shì)農(nóng)民之間的平衡，這是政府義不容辭的責(zé)任。底線在于，不能侵害農(nóng)民群眾的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等合法權(quán)益。