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宋 華:高爾夫球場屢禁不絕為哪般
//8858151.com2014-06-26來源: 鄭州日報
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  據(jù)《北京青年報》報道,貴州獨山縣紫林山國家森林公園內(nèi)2萬余畝山林被破壞,被查違法用地后仍在施工。目前已基本建成高爾夫球場和別墅,以及正在籌建的原生態(tài)養(yǎng)老養(yǎng)生中心、生態(tài)農(nóng)莊示范園區(qū)等,而這一切都是以“貴龍國際養(yǎng)生中心”的名義開發(fā)的。

  這里曾經(jīng)的花香鳥語、生態(tài)美景已今非昔比。正在建設(shè)高爾夫球場區(qū)內(nèi),植被樹木遭砍伐,施工現(xiàn)場山體破碎;景區(qū)內(nèi)原有的詩情畫意景色蕩然無存,人工草皮代替了自然植被花草,水泥路面掩埋了青山翠綠。

  作為一項舶來品的高爾夫球運動,往往被籠罩著一層貴族化、神秘化的色彩。然而,這種色彩的代價卻是大量的土地資源被浪費、大量的自然資源被揮霍。我國人口眾多,人均耕地資源極度匱乏,也正因如此,黨中央才三令五申,反復(fù)強調(diào)嚴守18億畝耕地紅線的重要性,而高爾夫球場建設(shè)和維護恰恰需要大量的土地資源和寶貴的水資源,這無疑是與我們所倡導(dǎo)的節(jié)約集約利用資源、注重資源保護和合理開發(fā)的理念背道而馳的。因此,基于我國的現(xiàn)實國情來考量,限制高爾夫球場建設(shè)是必然的選擇。黨的十八屆三中全會提出,建設(shè)生態(tài)文明,必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,用制度保護生態(tài)環(huán)境。要劃定生態(tài)保護紅線,實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度,改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。

  前不久,國家發(fā)改委、國土資源部就聯(lián)合通報了5起違法占地、違規(guī)建設(shè)高爾夫球場案件的查處情況,均為全國開展高爾夫球場清理整治工作以來頂風(fēng)建設(shè)或拒不停工的高爾夫球場。不止如此,國務(wù)院辦公廳早在2004年就下發(fā)了《關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》,要求地方各級人民政府、國務(wù)院各部門一律不得批準建設(shè)新的高爾夫球場項目,同時要清理已建、在建的高爾夫球場項目。10年來,國務(wù)院及中央各部委也先后下發(fā)近十道禁令。然而,地方興建高爾夫球場的熱潮并未因此受到太大影響,“未批先建”、違規(guī)審批成為絕大多數(shù)高爾夫球場的招數(shù)。國家禁令為何成一紙空文?究其根源,是一些地方基于經(jīng)濟利益和短期政績考慮而做出的“選擇性失明”,有法不依,執(zhí)法不嚴,個別官員甚至“暗中相助”,充當(dāng)其“保護傘”。

  有令不行,有禁不止,除了對違法占地和違規(guī)建設(shè)者進行追究,當(dāng)然還要對瀆職者進行追責(zé)?h級行政單位謊稱自己沒有執(zhí)法權(quán),只能通知違規(guī)者停止違法用地,至于他們聽不聽也沒有辦法,這就是一種不作為。事前監(jiān)管不力,事中執(zhí)法不嚴,事后一罰了之,許多地方的違建高爾夫球場之所以大行其道,被發(fā)現(xiàn)時總是“生米已經(jīng)煮成熟飯”,或多或少跟這種行政作為脫不了干系。而這樣的做法,反而還會在一定程度上刺激開發(fā)商的“積極性”,助長違規(guī)之風(fēng)。所以,清理整治高爾夫球場,必須先清理整治瀆職腐敗行為,為依法行政掃除障礙。

 

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