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唐 偉:社區(qū)牌匾多為何難治理
//8858151.com2014-05-28來源: 太原晚報
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  近日網(wǎng)曝湖北襄陽一居委會社區(qū)掛163塊牌匾,制作費用3萬多元,引發(fā)網(wǎng)民熱議。記者調(diào)查了解到,當(dāng)?shù)卣谠圏c基層組織清理規(guī)范制度、牌匾工作。目前,該社區(qū)懸掛的163塊規(guī)范制度、牌匾,經(jīng)清理精簡,保留31塊。(《廣州日報》5月27日)

  社區(qū)匾牌過多不是什么新聞。有社區(qū)干部直言不諱地說,“牌子太多了沒辦法全部掛起來,只好誰來檢查就掛誰的。”

  一塊牌子的后面,對應(yīng)的就是一項工作。社區(qū)為何多牌子,原因還在于所謂的“工作下沉”,讓社區(qū)成了政府機構(gòu)的觸角和延伸,使社區(qū)成了一個“包治百病”的行政綜合體。其結(jié)果自然是疲于奔命,什么事看起來都在管,結(jié)果什么事情都沒有做好——考核檢查多、表彰評比多、重復(fù)統(tǒng)計多、臺賬資料多,社區(qū)工作人員80%精力都用在了應(yīng)對各類檢查上,很少有時間聯(lián)系服務(wù)居民。

  目前一些社區(qū)居委會行政化傾向嚴重,過多地承擔(dān)上級布置的任務(wù),只對上負責(zé)而不對下負責(zé),導(dǎo)致行政權(quán)與自治權(quán)發(fā)生沖突。因而,唯有解決行政化的問題,徹底給社區(qū)居委會等自治組織松綁減負,才能讓其從繁重的行政事務(wù)中解放出來,集中時間和精力更好的為民眾服務(wù)。這就要求上下之間的職能要規(guī)范,什么職能可以進社區(qū),什么不能進入,什么禁止進入,都要有明確的標(biāo)準(zhǔn),就像政府曬權(quán)力清單一樣,對社區(qū)的職能職責(zé)要重新定位,并嚴把入口關(guān)。

  更重要的是,政府行政部門必須實行簡政放權(quán),進行行政審批、行政執(zhí)法、行政行為的綜合改革,把應(yīng)當(dāng)由市場解決的交由市場,不能把所有的任務(wù)都交給社區(qū)。自然,給社會減負讓其真正回歸公益,就得以去行政化作為根本。在社區(qū)干部吐槽的“三多”之中,“密密麻麻的牌子”不過是表象,而“翻來覆去的評比”、“鋪天蓋地的報表”才是其難以承受之重。如果只注重“摘牌”之虛而無去行政化之實,社區(qū)居委會的減負行動就無以實現(xiàn)根治。

  不去行政化的“社區(qū)清牌”無異于掩耳盜鈴,什么是本,什么是末,區(qū)分起來其實并不困難,問題在于如何控制權(quán)力的膨脹和延伸,如何在把住前門時,又堵住后門,讓自治組織真正發(fā)揮自我管理,自我監(jiān)督和自我約束的功能,“社區(qū)清牌”才達到了其預(yù)期的目標(biāo)。

  “社區(qū)清牌”其實是行政改革的一個切口,也應(yīng)成為其最大的動力所在!吧鐓^(qū)多牌匾”的治理之難,折射出行政體制的自我改革之難。居委會要清牌匾更要去行政化,這是一種現(xiàn)實選擇,也是對改革取得成功的必然要求。

 

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