中國(guó)要永遠(yuǎn)做一個(gè)學(xué)習(xí)大國(guó)，我們的各級(jí)干部也要永遠(yuǎn)做學(xué)習(xí)型干部。當(dāng)前，我們的改革正進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期。但不論前進(jìn)的道路上遇到什么問(wèn)題，我們要解決好，唯一的途徑就是增強(qiáng)我們的本領(lǐng)。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫性和自覺(jué)性，主動(dòng)加強(qiáng)知識(shí)更新，努力提高各方面的知識(shí)素養(yǎng)，以整體的學(xué)習(xí)能力提升，助推國(guó)家治理現(xiàn)代化

　　習(xí)近平同志近日在上海考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，“上海各級(jí)干部要放眼全球、放眼全國(guó)，不斷提高戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略把握、戰(zhàn)略運(yùn)作能力，謀發(fā)展、創(chuàng)業(yè)績(jī)不僅爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)一流，而且敢于到國(guó)際上去比較、去競(jìng)爭(zhēng)。要力戒浮躁，多用一些時(shí)間靜心讀書(shū)、靜心思考，主動(dòng)加快知識(shí)更新、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，使自己任何時(shí)候才不枯、智不竭。”視野決定眼界。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭學(xué)習(xí)，向書(shū)本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向社會(huì)學(xué)習(xí)，努力做到觸類(lèi)旁通、融合貫通，學(xué)習(xí)能力的提升將不斷助推國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，成功的機(jī)理之一是形成了較強(qiáng)的國(guó)家學(xué)習(xí)能力。中國(guó)國(guó)家學(xué)習(xí)能力建構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，即作為學(xué)習(xí)模式的“中國(guó)模式”，值得總結(jié)提煉。

　　作為學(xué)習(xí)模式的“中國(guó)模式”

　　學(xué)習(xí)理論總結(jié)說(shuō)，正是由于學(xué)習(xí)過(guò)程的存在，有機(jī)體才能與環(huán)境相互作用，以滿(mǎn)足那些不能被體內(nèi)平衡機(jī)制或反射滿(mǎn)足的基本需要。也正是由于學(xué)習(xí)過(guò)程的存在，有機(jī)體才能適應(yīng)不斷變化的環(huán)境。由此，可以認(rèn)為，國(guó)家學(xué)習(xí)能力是國(guó)家這一組織實(shí)體的基礎(chǔ)性能力，事關(guān)治理體系乃至國(guó)家的生存、適應(yīng)與延續(xù)。

　　國(guó)家學(xué)習(xí)能力，可分解為執(zhí)政者回應(yīng)民眾要求的能力、適應(yīng)環(huán)境變遷能力、公共政策制定能力等。國(guó)家學(xué)習(xí)能力提升，要求各級(jí)干部具有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，建立了學(xué)習(xí)機(jī)制，重視并傾聽(tīng)社會(huì)呼聲，能準(zhǔn)確判斷環(huán)境的特點(diǎn)與演變趨勢(shì)，能制訂符合公共利益的公共政策，能控制其行政管理系統(tǒng)有效地實(shí)施政策、履行職能、完成目標(biāo)。所以國(guó)家學(xué)習(xí)能力適應(yīng)機(jī)制的主要形式即政策學(xué)習(xí)、政策變遷等機(jī)制與能力。研究政策學(xué)習(xí)與變遷的知名美國(guó)學(xué)者薩巴蒂爾指出：“以政策為導(dǎo)向的學(xué)習(xí)確實(shí)在發(fā)生著。在一個(gè)資源稀缺的世界里，不學(xué)習(xí)的人在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程中將處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)�！憋@然，創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制、提高學(xué)習(xí)適應(yīng)能力，也是國(guó)家治理體系和能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

　　數(shù)十年來(lái)，在急劇變化、錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境中，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅保持強(qiáng)大的執(zhí)政能力，而且領(lǐng)導(dǎo)人民取得了現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成功，顯示了強(qiáng)學(xué)習(xí)適應(yīng)能力。強(qiáng)學(xué)習(xí)適應(yīng)能力，做到了回應(yīng)民眾需求、適應(yīng)環(huán)境變遷、保持公共政策的公共性等。新加坡有學(xué)者由此提出：“中國(guó)模式”實(shí)際上是一個(gè)學(xué)習(xí)模式。

　　學(xué)習(xí)自覺(jué)意識(shí)與學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)

　　歷史地看，國(guó)家學(xué)習(xí)能力建設(shè)內(nèi)生于執(zhí)政黨的意識(shí)形態(tài)屬性、組織屬性、組織原則等�，F(xiàn)實(shí)來(lái)看，學(xué)習(xí)能力建設(shè)成為執(zhí)政黨建設(shè)的戰(zhàn)略、中國(guó)國(guó)家學(xué)習(xí)能力的提升，是有危機(jī)感、使命感、責(zé)任感的領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對(duì)適應(yīng)能力危機(jī)而建立起的制度性應(yīng)對(duì)。

　　上個(gè)世紀(jì)末，許多東西方的政黨-國(guó)家面臨嚴(yán)重危機(jī)，包括適應(yīng)性危機(jī)、一體化危機(jī)、認(rèn)同危機(jī)、整合危機(jī)等。適應(yīng)性危機(jī)即領(lǐng)導(dǎo)體制、政治體制等僵化，治理體系不能適應(yīng)環(huán)境變遷、不能回應(yīng)民眾要求等，導(dǎo)致政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等長(zhǎng)期停滯；一體化危機(jī)即組織整體性喪失，官僚主義、部門(mén)主義、特權(quán)、貪污、腐敗等盛行，黨政組織雖規(guī)模龐大但虛弱無(wú)力；認(rèn)同危機(jī)即人民對(duì)意識(shí)形態(tài)及黨的認(rèn)同感下降；整合危機(jī)即國(guó)家動(dòng)員社會(huì)、集中資源能力等下降。

　　彼時(shí)中國(guó)，雖然改革開(kāi)放取得了巨大成就，但發(fā)展中的問(wèn)題給不少人帶來(lái)困惑。關(guān)鍵時(shí)刻，鄧小平同志多次講話(huà)重申基本路線、方針、政策的正確性，強(qiáng)調(diào)改革開(kāi)放的政策不變。南方談話(huà)中，他直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)，為什么我們的國(guó)家能夠很穩(wěn)定？就是因?yàn)槲覀兏懔烁母镩_(kāi)放，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活得到了改善�？梢�(jiàn)，改革開(kāi)放的實(shí)質(zhì)是通過(guò)調(diào)適、轉(zhuǎn)型等提升國(guó)家適應(yīng)能力。之后，歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體都深切意識(shí)到通過(guò)學(xué)習(xí)提升適應(yīng)能力的重要性，因此更加重視學(xué)習(xí)，形成了高度的學(xué)習(xí)自覺(jué)意識(shí)。一方面，身體力行地開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，另一方面，實(shí)施學(xué)習(xí)型政黨戰(zhàn)略，建立了各種類(lèi)型各種層次的學(xué)習(xí)機(jī)制。學(xué)習(xí)型組織理論創(chuàng)始人彼得·圣吉說(shuō)：“中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織運(yùn)動(dòng)，就可能成為世界的典范和實(shí)際工具、方法的開(kāi)創(chuàng)者。”

　　唯一的途徑就是增強(qiáng)我們的本領(lǐng)

　　從政策過(guò)程看，國(guó)家學(xué)習(xí)機(jī)制更加開(kāi)放，更加廣泛采取政策試驗(yàn)等方法，體現(xiàn)了對(duì)技術(shù)理性與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的尊重。一則，政策制定時(shí)強(qiáng)調(diào)并堅(jiān)持解放思想、突破陳規(guī)陋習(xí)，尤其在經(jīng)濟(jì)政策制定中廣泛而大膽地吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，這是一種“選擇性學(xué)習(xí)”，比如拒絕或修正了那些會(huì)大幅度降低政府作用和有損公平正義的經(jīng)濟(jì)政策。二則，政策過(guò)程更加開(kāi)放，經(jīng)討論、協(xié)商而形成共識(shí)的做法日益常見(jiàn)。隨著國(guó)家逐步建立并實(shí)施專(zhuān)家論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)、公布方案公開(kāi)征求意見(jiàn)等制度，不僅更多吸收專(zhuān)家知識(shí)與理性，而且吸收公眾知識(shí)與理性。三則，在更多領(lǐng)域的制度創(chuàng)新、政策制定中發(fā)展并完善了政策試驗(yàn)機(jī)制，從而為全局性政策的科學(xué)性、合理性提供保障。我國(guó)傳統(tǒng)的政策試驗(yàn)機(jī)制主要是試點(diǎn)，而改革開(kāi)放以來(lái)增加了試驗(yàn)性法規(guī)、試驗(yàn)區(qū)等機(jī)制，并廣為使用。政策試驗(yàn)不僅消除了阻力、降低了風(fēng)險(xiǎn)，而且增進(jìn)了政策學(xué)習(xí)與創(chuàng)新，為政策制定提供了經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。

　　當(dāng)然，就國(guó)家學(xué)習(xí)能力建設(shè)而言，站在中華民族偉大復(fù)興的高度，我們的學(xué)習(xí)體制仍然存在改進(jìn)空間。簡(jiǎn)言之，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的開(kāi)放性，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)有學(xué)習(xí)機(jī)制的學(xué)習(xí)屬性及功能。習(xí)近平同志在出席亞信上海峰會(huì)后在上海召開(kāi)外國(guó)專(zhuān)家座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“任何一個(gè)民族、任何一個(gè)國(guó)家都需要學(xué)習(xí)別的民族、別的國(guó)家的優(yōu)秀文明成果。中國(guó)要永遠(yuǎn)做一個(gè)學(xué)習(xí)大國(guó)，不論發(fā)展到什么水平都虛心向世界各國(guó)人民學(xué)習(xí)，以更加開(kāi)放包容的姿態(tài)，加強(qiáng)同世界各國(guó)的互容、互鑒、互通，不斷把對(duì)外開(kāi)放提高到新的水平�！敝袊�(guó)要永遠(yuǎn)做一個(gè)學(xué)習(xí)大國(guó)，我們的各級(jí)干部也要永遠(yuǎn)做學(xué)習(xí)型干部。當(dāng)前，我們的改革正進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期。但不論前進(jìn)的道路上遇到什么問(wèn)題，我們要解決好，唯一的途徑就是增強(qiáng)我們的本領(lǐng)。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫性和自覺(jué)性，主動(dòng)加強(qiáng)知識(shí)更新，努力提高各方面的知識(shí)素養(yǎng)，以整體的學(xué)習(xí)能力提升，助推國(guó)家治理現(xiàn)代化。