黨的十八大召開特別是十八屆三中全會通過的《決定》，標志著我國的文化體制改革進入一個新階段。

    新階段的主要特征，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級要求加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，打造中國經(jīng)濟升級版，從而對進一步深化文化體制改革，推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提出了迫切要求。二是目前我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型和對外開放呈現(xiàn)加速的態(tài)勢，深化文化體制改革與經(jīng)濟體制、政治體制和社會體制改革日益融為一體，迫切需要文化體制改革在深化改革開放和化解社會風(fēng)險中的引領(lǐng)作用與溢出效應(yīng)。三是隨著全球化的深入發(fā)展和中國經(jīng)濟的崛起，我國面臨提高國家文化軟實力的問題，這對進一步深化文化改革，探索有中國特色的文化發(fā)展之路提出了新要求。

    目前，國有文化經(jīng)濟仍然存在著戰(zhàn)略定位不夠清晰，結(jié)構(gòu)不合理；資本布局過寬、條塊分割、資源碎片化嚴重，缺乏競爭力；所有者缺位、運營體制不健全，以及與社會資本融合程度不高，缺乏對文化市場的調(diào)控作用和引導(dǎo)力等問題。依據(jù)社會主義初級階段理論和國家基本經(jīng)濟制度，我國文化經(jīng)濟應(yīng)當是以國有文化資本為主導(dǎo)的開放型的混合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。換言之，就是要通過對國有文化企業(yè)的科學(xué)定位，優(yōu)化國有文化資本結(jié)構(gòu)，發(fā)揮國有文化經(jīng)濟在文化市場中的主導(dǎo)和引導(dǎo)作用，確保國家文化安全，同時發(fā)揮民營和外資文化經(jīng)濟的積極作用，促使二者融合發(fā)展。

    國有文化企業(yè)的性質(zhì)，應(yīng)是承擔公共責(zé)任和公共使命的公共文化企業(yè)，即對傳播社會主義核心價值，在鞏固和壯大主流輿論中負有公共責(zé)任，在公共文化產(chǎn)品和準公共文化產(chǎn)品的提供中發(fā)揮著主導(dǎo)作用的企業(yè)，是國有文化資本的基本載體和投入的主要目標。同時，公共文化企業(yè)作為市場微觀主體，具有穩(wěn)定的經(jīng)營性業(yè)務(wù)，因而不同于一般性的文化事業(yè)單位和非政府組織，也要遵循市場法則，自主經(jīng)營、自負盈虧、自我積累和自我發(fā)展。

    應(yīng)當指出，隨著近年來高新技術(shù)的迅猛發(fā)展，大量民營資本以敏銳的市場眼光，越過傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)的體制和政策門檻，投入到具有鮮明高科技特征的新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，日益成為文化生產(chǎn)和消費的主流形態(tài)之一，從而對國有文化資本與社會資本融合發(fā)展提供了新的機遇，也對國有文化經(jīng)濟發(fā)展形成了壓力和動力�？梢哉f當前和今后一段時期是文化體制改革和國有文化經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整的重要機遇期和時間窗口期。

    國有文化經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制國家文化經(jīng)濟的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。要有所為、有所不為，著眼于對整個文化市場的引導(dǎo)能力和調(diào)控作用。因此，要通過深化文化體制改革，使之集中到關(guān)系國家意識形態(tài)安全和文化安全的行業(yè)和基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性行業(yè)，向公共性強的大企業(yè)和企業(yè)集團集中，改變目前存在的點多、面廣和條塊分割而導(dǎo)致的資源碎片化和體制機制活力不足、效益不佳的問題，為建設(shè)社會主義文化強國提供強有力的體制支持。