信息發(fā)布的及時公開透明，是新聞發(fā)布制度的核心，也是新聞發(fā)布立法必須解決的重點(diǎn)問題。對于信息發(fā)布的不及時、不公開、不透明，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)部門乃至新聞發(fā)言人的責(zé)任，從制度上倒逼新聞發(fā)言人說真話、說實(shí)話

    新聞發(fā)布制度已經(jīng)十年了，新形勢下新聞發(fā)布面臨著挑戰(zhàn)和機(jī)遇，政府發(fā)布信息仍是通報式宣傳。十年來，新聞發(fā)布制度不斷探索開拓，取得長足進(jìn)展。新聞發(fā)布已成為政府信息公布的主渠道，中央和地方各級政府新聞發(fā)言人及時面對公眾，解讀政策，回應(yīng)熱點(diǎn)，疏導(dǎo)情緒，引導(dǎo)輿論，成為推動政務(wù)公開和政府工作透明的見證（11月11日《人民日報》）。

    今年10月發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》提出，國務(wù)院各部門要建立健全例行新聞發(fā)布制度。國務(wù)院新聞辦公室表示，政府新聞發(fā)布將逐漸實(shí)現(xiàn)新聞發(fā)言人專職化，新聞發(fā)言人要走法制化的道路。

    新聞發(fā)布制度是政府信息公開的重要組成部分，是政府與社會溝通信息、回應(yīng)關(guān)切的一種制度性安排。中國新聞發(fā)布制度的建立要追溯到2003年，此制度被外界認(rèn)為是當(dāng)年“非典”疫情的重要遺產(chǎn)之一。瞞報、遲報疫情與隨之而來的流言泛濫，倒逼政府公開信息，催生了新聞發(fā)布制度。2003年初，中央提出建立健全國務(wù)院新聞辦、中央各部門、各省區(qū)市人民政府三個層次的政府新聞發(fā)布制度。2003年9月，國務(wù)院新聞辦組織了第一期全國新聞發(fā)言人培訓(xùn)班，來自國家部委和地方政府的一百多位發(fā)言人參加了培訓(xùn)。至今，國務(wù)院74個部門和29個省區(qū)市已建立起新聞發(fā)布制度，開展了各種形式的新聞發(fā)布工作。十年來，累計(jì)有五百四十余人擔(dān)任過中央部門和各省區(qū)市政府的新聞發(fā)言人。

    盡管十年來中國新聞發(fā)布制度有了積極的進(jìn)展，但是新聞發(fā)布工作的發(fā)展還很不平衡，很多地方都不盡如人意。發(fā)生突發(fā)事件后一些部門和地方的領(lǐng)導(dǎo)、新聞發(fā)言人不愿說、不敢說、不會說，權(quán)威信息缺失，頻頻出現(xiàn)“雷人雷語”，引起社會質(zhì)疑，影響政府形象。時至今日，政府發(fā)布信息仍是通報式宣傳模式，很少主動同公眾對話，回應(yīng)和解答公眾的想法及疑問。

    新聞發(fā)言人是新聞發(fā)布會的主角，也是政府與社會溝通的重要橋梁。政府信息公開透明是做好新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人工作的重要條件，否則新聞發(fā)言人縱有三頭六臂，再有個性能耐，也無可奈何。對于公眾關(guān)注的熱點(diǎn)和敏感問題，新聞發(fā)言人要切實(shí)履行職責(zé)，不能總是以無可奉告的托詞打發(fā)。新聞發(fā)言人的培訓(xùn)不能走入培養(yǎng)新聞發(fā)言人對付應(yīng)付媒體和公眾的誤區(qū)。

    在大力推進(jìn)依法行政和政府信息公開的新形勢下，新聞發(fā)布制度亟待實(shí)現(xiàn)法治化。新聞發(fā)布應(yīng)當(dāng)入法，新聞發(fā)布是政府信息公開制度的延伸，有了政府信息公開條例，就應(yīng)該出臺與之配套的新聞發(fā)布條例。建議盡快出臺法規(guī)性質(zhì)的新聞發(fā)布條例，從制度上明確新聞發(fā)布內(nèi)容和工作流程、機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確新聞發(fā)言人權(quán)利責(zé)任、任免以及專職化等，賦予新聞發(fā)言人充分行使職責(zé)的必要的保障機(jī)制，建立健全新聞發(fā)言人的監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，解決新聞發(fā)言人職責(zé)不清、義務(wù)不明的狀況，填補(bǔ)新聞發(fā)布制度的法律短板。

    信息發(fā)布的及時公開透明，是新聞發(fā)布制度的核心，也是新聞發(fā)布立法必須解決的重點(diǎn)問題。對于信息發(fā)布的不及時、不公開、不透明，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)部門乃至新聞發(fā)言人的責(zé)任，從制度上倒逼新聞發(fā)言人說真話、說實(shí)話。

    唯有實(shí)現(xiàn)法治化，才能從根本上讓新聞發(fā)言人擺脫人為因素的制約，一把手重視則新聞發(fā)言人的作用就大些，否則就容易成為可有可無的木偶擺設(shè)。要讓新聞發(fā)言人充分發(fā)揮作用，就必須從制度上保證新聞發(fā)言人的知情權(quán)和話語權(quán)，增強(qiáng)新聞發(fā)言人對政府部門內(nèi)部信息的知情權(quán)。

    在“人人都有麥克風(fēng)”的新媒體時代，新聞發(fā)言人要善于使用微博、微信等全媒體語言，主動接近公眾，主動回應(yīng)社會熱點(diǎn)，讓真相跑在謠言的前頭。假若不從制度上倒逼新聞發(fā)言人說真話、說實(shí)話，那么真相就可能跑在謠言的后頭。將新聞發(fā)布制度納入法治化軌道，才能確保新聞發(fā)言人發(fā)出得到民眾認(rèn)可的權(quán)威的“中國好聲音”。