北京的汽車(chē)單雙號(hào)限行是否會(huì)常態(tài)化，不好說(shuō)。可是，地鐵漲價(jià)了，據(jù)說(shuō)，主要目的是解決地鐵過(guò)于擁擠。

　　路上車(chē)擠，于是限行；地鐵人擠，于是漲價(jià)。諸如此類(lèi)的政策，人們并不陌生。但合在一起考量，有人認(rèn)為似有“悖論”之虞：這是期待上班族隔一天步行上班一次嗎？

　　在法治思維下，治理大城市病需要厘清職責(zé)，隨意限制公眾需求或?qū)⒅卫碡?zé)任全推給政府，都有失偏頗。擁堵和霧霾不是一天形成的，“我們每個(gè)人都在里頭是有份的，我們是施害者，我們也是受害者。”戰(zhàn)略史、改革史學(xué)者雪珥認(rèn)為。

　　《紐約客》特稿作家何偉在《尋路中國(guó)》一書(shū)中生動(dòng)描述了中國(guó)汽車(chē)爆炸性的增長(zhǎng)與城市道路建設(shè)的無(wú)能為力，以及擁堵時(shí)的喇叭聲——極可貴地，他沒(méi)有武斷地將畸形發(fā)展怪罪到任何人頭上，他也沒(méi)有怪罪政府部門(mén)。

　　可能，發(fā)展的速度快得有些出乎意料，以致政府和百姓都來(lái)不及做出周全的安排。我們今天遇到的難題和懷有的抱怨，很像肯尼迪當(dāng)年對(duì)GDP的追問(wèn)：“在太長(zhǎng)時(shí)間里，我們太注重物質(zhì)的積累，而放棄了個(gè)人的美德和社會(huì)的價(jià)值。我們的國(guó)民生產(chǎn)總值現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)8000億美元，但包括了空氣污染和香煙廣告，以及為交通事故而奔忙的救護(hù)車(chē)……”

　　西諺云：“沒(méi)有一滴雨會(huì)認(rèn)為自己造成了洪災(zāi)�！�

　　對(duì)于時(shí)刻埋伏在身邊伺機(jī)而出的“漲價(jià)令”和各種“一刀切”，中國(guó)還有句俗話：不知道哪一朵云彩有雨。

　　輿論指責(zé)一些城市“一限了之”、“一漲了之”乃至“一罰了之”是典型的懶政，但雪珥所謂“別以為天下就你最懂、你以為當(dāng)政者都不懂”的說(shuō)法，也富有現(xiàn)實(shí)意義——面對(duì)改革與社會(huì)治理的諸多難題，確實(shí)有很多人有說(shuō)不盡的“風(fēng)涼話”。

　　轉(zhuǎn)型期的諸多難題中，包括了政府與公眾如何達(dá)成建設(shè)性的共識(shí)，而不是相互埋怨。制度派經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱在《制度改變中國(guó)：制度變革與社會(huì)轉(zhuǎn)型》中推崇的解決方案是：對(duì)于私權(quán)而言，要用“負(fù)面清單”管理，凡是沒(méi)有規(guī)定不可以做的，都是可做的；而對(duì)于公權(quán)而言，要用“正面清單”約束，凡是沒(méi)有規(guī)定你可以做的，都是不可以做的。

　　制度理性是法治思維的要義之一，但制度與復(fù)雜現(xiàn)實(shí)碰撞會(huì)產(chǎn)生什么后果，往往出人意料。比如，限購(gòu)是一種制度，但有人想到了假離婚……“上有政策、下有對(duì)策”屢屢上演，還往往具有“羊群效應(yīng)”。

　　流于簡(jiǎn)單的制度安排往往導(dǎo)致政府意志與民間訴求兩張皮，法治和秩序可能因此遲遲不能出現(xiàn)。此時(shí)此刻，重要的是其中的抉擇：我們心目中的理想藍(lán)圖，能不能落實(shí)為可行的制度安排？

　　回到限行、限購(gòu)、公共資源漲價(jià)和環(huán)境保護(hù)等治理困境，我傾向于認(rèn)為，作為治理一方，是不是應(yīng)該思考我們需要的城市化是以人為本還是以車(chē)為本？是先修大廣場(chǎng)大馬路還是優(yōu)先構(gòu)建公共交通？是農(nóng)民進(jìn)城還是城鄉(xiāng)一體化？諸如此類(lèi)。作為每一個(gè)個(gè)體，是不是應(yīng)該如在中國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期支教的德國(guó)人盧安克所說(shuō)那樣：“文明就是停下來(lái)，想一想�！�

　　“沒(méi)有一滴雨會(huì)認(rèn)為自己造成了洪災(zāi)”。由此，我想到一位法學(xué)教授的有感而發(fā)——人們有理由希望并且要求遵守好的法律，人們更加有理由并希望由一些道行高尚的人來(lái)執(zhí)行法律。從這樣的角度看，美德于法治就如同海上吹拂風(fēng)帆的順風(fēng)。