【工人日?qǐng)?bào)社評(píng)】

　　“抓大不放小”，筑牢防汛安瀾的堤壩

　　工人日?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)評(píng)論員 吳迪

　　作為大江大河的“毛細(xì)血管”，中小河流、水庫(kù)和蓄滯洪區(qū)支撐和分擔(dān)著干流的削峰、攔洪、分洪任務(wù)，關(guān)涉“主干”的機(jī)理健康和流域安全。如果說大江大河是防汛的主戰(zhàn)場(chǎng)，那么，小溪小流也是不能丟的小陣地。

　　連日來，暴雨和洪水密集登場(chǎng)。據(jù)7月3日《光明日?qǐng)?bào)》報(bào)道，在過去一個(gè)多月，珠江流域北江、西江中游累積降雨量分別為常年同期的2.3倍、1.8倍，均列1961年有完整資料以來第一位。與此同時(shí)，北方地區(qū)即將全面進(jìn)入主汛期，我國(guó)南北方將全面迎戰(zhàn)防汛抗洪的壓力。專業(yè)人士介紹，目前防汛薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)為部分中小水庫(kù)泄洪能力不足、中小河流洪水和山洪災(zāi)害防御措施不足等。

　　近日，多個(gè)“第一”“最高”“最大”等關(guān)鍵詞，勾勒出“極端暴雨”“洪水來勢(shì)洶洶”的緊迫狀況。防汛抗洪、救災(zāi)減災(zāi)，成為當(dāng)下不少地方的重要任務(wù)。

　　汛情之下，守住大江大河的堤防，發(fā)揮大中型水利樞紐工程以及蓄滯洪區(qū)的作用，是防汛減災(zāi)的重要舉措。據(jù)水利部數(shù)據(jù)，今年入汛以來至6月20日，珠江流域調(diào)度781座（次）大中型水庫(kù)攔蓄洪水203億立方米，減淹城鎮(zhèn)377個(gè)（次）、減淹耕地面積271.13萬畝、避免人員轉(zhuǎn)移288.73萬人；去年，全國(guó)3757座（次）大中型水庫(kù)共攔洪1146億立方米，減淹城鎮(zhèn)1149個(gè)，減淹耕地1371萬畝，避免人員轉(zhuǎn)移721萬人，有效保障了周邊百姓生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　近年來在我國(guó)七大流域管理機(jī)構(gòu)部署下，大江大河干流超標(biāo)洪水防御預(yù)案已基本完備，而值得注意的是，中小河流超標(biāo)洪水防御預(yù)案編制工作還未系統(tǒng)開展。

　　一般而言，流域面積小于200平方千米的河流被認(rèn)定為中小河流。在我國(guó)，流域面積小于100平方千米的河流超過5萬條，它們是我國(guó)防洪減災(zāi)體系的重要組成部分，也往往是薄弱環(huán)節(jié)。特別是中小河流多分布于廣大鄉(xiāng)村，其防汛抗洪能力相對(duì)不足。同時(shí)，在全國(guó)現(xiàn)有的9.8萬座水庫(kù)中，95%是小型水庫(kù)，還存在病險(xiǎn)水庫(kù)。也就是說，中小河流和水庫(kù)雖然體量小，但分布廣、影響范圍大，牽涉流域內(nèi)的耕地、經(jīng)濟(jì)、人口等諸多方面，其防汛減災(zāi)能力直接關(guān)乎整體防汛大局以及災(zāi)后恢復(fù)的成本。

　　近年來，有關(guān)方面始終將防汛這根弦繃得很緊，中小河流及中小水庫(kù)中的問題和風(fēng)險(xiǎn)越來越被關(guān)注。比如，有的堤壩和水庫(kù)修筑年代久遠(yuǎn)，部分功能逐步退化；有的建設(shè)防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，往往只能抵御十年一遇、二十年一遇的洪水，對(duì)于五十年一遇、百年一遇等特大洪水缺乏招架之力；有的是建設(shè)及治理投入相對(duì)不足，疏浚、加固等維護(hù)管理滯后，隱患增加；有的是地形地勢(shì)特殊，水流湍急，治理難度大且發(fā)生災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)高，等等。

　　千里之堤潰于蟻穴。絕不能忽視“小壩大災(zāi)”的可能性和危險(xiǎn)性。作為大江大河的“毛細(xì)血管”，中小河流、水庫(kù)和蓄滯洪區(qū)支撐和分擔(dān)著干流的削峰、攔洪、分洪任務(wù)，關(guān)涉“主干”的機(jī)理健康和流域安全。因此，防汛須“抓大不放小”。

　　具體而言，對(duì)中小河流及中小水庫(kù)需要強(qiáng)化防守巡查，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患；增加中小河流的水文監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，加強(qiáng)洪水預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度；提升中小河流防御超標(biāo)洪水能力；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要強(qiáng)化中小體量的河流及水利設(shè)施的基礎(chǔ)研究，積累相關(guān)水文、生態(tài)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，用大數(shù)據(jù)、信息化手段提高相關(guān)預(yù)測(cè)預(yù)警模型的精準(zhǔn)度和全面性——汛情、洪水的預(yù)警越精準(zhǔn)、超前，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、救災(zāi)調(diào)度、多部門決策等就越科學(xué)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和百姓安全而言就越有利。

　　“寧可備而不用，不可用時(shí)無備。”織密防汛抗洪這張網(wǎng)，必須盯住大江大河，同時(shí)也不能遺漏小溪小流。如果說大江大河是防汛的主戰(zhàn)場(chǎng)，那么，小溪小流也是不能丟的小陣地。“抓大不放小”，才能讓整體防汛之戰(zhàn)更加協(xié)同、高效，確保神州安瀾、百姓無憂。