【工人日?qǐng)?bào)社評(píng)】

　　原標(biāo)題：道路千萬(wàn)條，期待記分新規(guī)助力“安全第一條”

　　工人日?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)評(píng)論員 林琳

　　從現(xiàn)實(shí)出發(fā)、從痛點(diǎn)入手，有懲戒、有寬宥，適時(shí)、動(dòng)態(tài)調(diào)整相關(guān)規(guī)定，這也是諸多制度改進(jìn)、完善進(jìn)程中通行的方法論。期待記分新規(guī)之下，我們的公共交通治理、公共安全，公眾的法治素養(yǎng)能邁上新臺(tái)階。

　　最近，有關(guān)交通違法記分規(guī)則有重大調(diào)整的新聞引發(fā)諸多關(guān)注——新華社的報(bào)道顯示，4月1日起，《道路交通安全違法行為記分管理辦法》將正式施行，新規(guī)對(duì)現(xiàn)行記分項(xiàng)目進(jìn)行了增減，對(duì)部分項(xiàng)目的分值進(jìn)行了調(diào)整——增加了一次記9分的種類，刪除了一次記2分的記分種類，對(duì)23項(xiàng)違法記分保持分值不變，對(duì)14項(xiàng)記分行為降低了記分分值，刪除13項(xiàng)記分行為等。

　　對(duì)交通違法行為進(jìn)行記分是我國(guó)2004年施行的道路交通安全法中設(shè)置的一項(xiàng)制度。同年，公安部發(fā)布《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，此后，有關(guān)記分行為和記分分值的內(nèi)容一直是以該規(guī)定附件形式存在。多年來，記分制度對(duì)于規(guī)范駕駛?cè)说男袨?、維護(hù)公共交通秩序、減少交通事故、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，發(fā)揮了重要作用，但其在執(zhí)行中也遇到一些新問題。

　　比如，一些地方以無(wú)法確定駕駛?cè)藶橛?，?duì)部分違法行為不予記分，損害了記分制度的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性；有的記分分值被指過高，如違法一次就要被記12分，沒有給相關(guān)駕駛?cè)艘跃彌_、改過的余地；有些行為雖是明文規(guī)定的輕微違法行為，但交管部門一直未予處罰，這使得相關(guān)條款處于“沉睡”狀態(tài)……交管部門在調(diào)研匯總相關(guān)問題和各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于2021年2月發(fā)布了《道路交通安全違法行為記分管理辦法（征求意見稿）》，并于當(dāng)年12月正式發(fā)布了這一辦法。從“附件”到單獨(dú)的部門規(guī)章，立法層級(jí)上的提升足見這項(xiàng)制度之于公共交通治理的重要。

　　透過此番記分項(xiàng)目的增減和分值的調(diào)整，不難看出交管部門的立法意圖和思路，其所能產(chǎn)生的效果值得期待。

　　首先，針對(duì)現(xiàn)實(shí)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作出調(diào)整。比如，一段時(shí)間以來，親友之間互相“借分”、陌生人之間“買分賣分”的事情不時(shí)發(fā)生，“賣分”讓一些駕駛?cè)四踩×瞬划?dāng)利益，“買分”讓一些駕駛?cè)诉`法時(shí)少了幾分“后顧之憂”，這種交易嚴(yán)重侵蝕著記分制度的嚴(yán)肅和權(quán)威，威脅著交通秩序和安全。再如，近年來，開車接打電話、玩手機(jī)屢屢引發(fā)交通事故，成為交通治理的頑疾。針對(duì)這些問題，上述管理辦法新增“代替實(shí)際機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私邮芙煌ㄟ`法行為處罰和記分牟取經(jīng)濟(jì)利益”為一次扣12分的交通違法行為；將“駕駛機(jī)動(dòng)車時(shí)撥打接聽手持電話”行為的扣分從2分提高到3分。這對(duì)相關(guān)違法者來說應(yīng)該會(huì)形成更大的震懾。

　　其次，寬嚴(yán)相濟(jì)。比如，對(duì)酒后駕駛、交通肇事逃逸、嚴(yán)重超速行駛等違法行為，仍規(guī)定一次扣12分；駕駛營(yíng)運(yùn)客車以外的機(jī)動(dòng)車在高速公路或城市快速路行車道停車的，從扣6分提高到扣9分；對(duì)駕車未放置檢驗(yàn)標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志，未隨身攜帶行駛證、駕駛證等輕微交通違法行為不再扣分等，這種立足現(xiàn)實(shí)的區(qū)別對(duì)待和調(diào)整，體現(xiàn)了治理的精準(zhǔn)，也向所有駕駛?cè)藗鬟f了治理導(dǎo)向，從而倒逼其約束自己的行為。

　　再有，強(qiáng)化教育和引導(dǎo)。新規(guī)明確了分值“回血”制度，即駕駛?cè)藚⒓拥缆方煌ò踩煞ㄒ?guī)等培訓(xùn)且經(jīng)考試合格的，或者參加相關(guān)交通安全公益活動(dòng)的可以扣減記分，一個(gè)記分周期內(nèi)最高可扣減6分。這一規(guī)定給了交通違法者一個(gè)改過的機(jī)會(huì)，有助于讓人們充分意識(shí)到，罰款、扣分只是手段，讓更多人積極主動(dòng)遵守交規(guī)、共建和諧交通才是目標(biāo)。

　　從現(xiàn)實(shí)出發(fā)、從痛點(diǎn)入手，有懲戒、有寬宥，適時(shí)、動(dòng)態(tài)調(diào)整相關(guān)規(guī)定，這也是諸多制度改進(jìn)、完善進(jìn)程中通行的方法論。

　　道路千萬(wàn)條，安全第一條。交通安全是靠法律法規(guī)的切實(shí)執(zhí)行和落實(shí)、靠制度的與時(shí)俱進(jìn)去實(shí)現(xiàn)的，是靠所有交通參與者的自覺守法行為去支撐的。以良法促進(jìn)善治，期待記分新規(guī)之下，我們的公共交通治理、公共安全，公眾的法治素養(yǎng)能邁上新臺(tái)階。