【工人日報社評】

　　原標題： 防范欠薪死灰復燃，不能有任何松懈

　　工人日報-中工網評論員 郭振綱

　　要將不發(fā)生新的拖欠作為未來工作的重點，將治理欠薪的制度閉環(huán)“鎖牢”、環(huán)環(huán)相扣，切實保障農民工的合法權益。

　　據1月9日《工人日報》報道，甘肅省蘭州市近日發(fā)生一起農民工討薪事件，引發(fā)輿論關注——某建筑公司工程項目部，將部分木工工程分包給一家勞務分包公司，該分包公司與“包工頭”簽訂勞務協(xié)議，“包工頭”找農民工做“點工”，從2021年6月起，這些農民工陸續(xù)被拖欠工資近20萬元。另據媒體報道，江西等地也發(fā)生了類似的欠薪事件，有關部門處理時發(fā)現，工程賬目沒有清算、未及時核對工程量、發(fā)包人不及時支付工程款等是造成拖欠農民工工資的主要原因。

　　自2019年《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》提出“到2020年，形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農民工工資問題得到根本遏制，努力實現基本無拖欠”的目標以來，各地持續(xù)開展根治欠薪攻堅行動，欠薪問題逐步得到清理。同時，遏制欠薪的常態(tài)化制度鏈條逐步形成閉環(huán)。隨著實名制用工管理、農民工工資專用賬戶、《保障農民工工資支付條例》施行、欠薪入刑等一系列制度措施的相繼落地，欠薪問題在很多地方得到明顯遏制。在此背景下，個別地方近來又發(fā)生欠薪事件，說明預防欠薪的閉環(huán)制度還存在落實不到位、執(zhí)行不徹底、監(jiān)督跟不上的現象。

　　比如，實名制用工管理流于形式，不少用工單位沒有與農民工簽訂勞動合同，勞務分包依然存在；農民工專用工資賬戶管理不嚴格，有些勞務分包單位變相集中管理農民工工資卡，承包單位、勞務分包單位和農民工之間在工資發(fā)放上沒有直接貫通；工程結算不及時、工程量認定機制不完善，農民工工資證明受勞務分包單位控制，總承包單位與勞務分包單位的分歧影響到農民工的工資發(fā)放，代發(fā)工資、工資保證金制度的執(zhí)行存在漏洞；主管部門對《保障農民工工資支付條例》的全鏈條監(jiān)督不夠徹底，治理欠薪聯動機制沒有及時跟上等，這些都給欠薪事件的發(fā)生埋下了隱患。

　　遏制欠薪“死灰復燃”，確保農民工按時足額拿到工資，不能有任何松懈，各方需要強化全鏈條各環(huán)節(jié)的管理。要從源頭上落實實名制用工管理，引導用工單位與農民工簽訂勞動合同，對勞務協(xié)議進行規(guī)范管理，探索構建合法有序的建筑市場人力資源管理制度；在工資發(fā)放上，強化總承包單位代發(fā)工資、工資保證金、農民工工資專戶管理制度的落實，防止承包單位與分包單位因工程量認定爭議而影響農民工工資的正常發(fā)放；運用大數據、“紅黑名單”制度構建起預測、監(jiān)管的全鏈條動態(tài)監(jiān)測體系；落實《保障農民工工資支付條例》，發(fā)揮法律在預防欠薪發(fā)生方面的重要功能，將欠薪解決在萌芽狀態(tài)，嚴肅追究構成惡意欠薪罪單位和個人的刑事責任；補齊監(jiān)管短板，建筑行業(yè)主管部門、人社部門應密切聯動，強化全流程監(jiān)督，及時啟動農民工欠薪的救濟機制。

　　遏制欠薪“死灰復燃”，預防和處理“一體兩翼”，尤其要將不發(fā)生新的拖欠作為未來工作的重點，將治理欠薪的制度閉環(huán)“鎖牢”、環(huán)環(huán)相扣，切實保障農民工的合法權益。