【工人日報社評】

　　原標(biāo)題：滇池保護“步步縮水”，糊弄式整改“躲得過初一躲不過十五”

　　工人日報-中工網(wǎng)評論員 韓韞超

　　加強源頭干預(yù)，將生態(tài)環(huán)境治理與政治生態(tài)修復(fù)并重，督促各地官員真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，讓試圖頂風(fēng)開發(fā)、瞞天過海者付出應(yīng)有代價，才能讓綠色發(fā)展理念更好地落地生根，讓類似的鬧劇不再一次次上演。

　　據(jù)《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》報道，5月6日，生態(tài)環(huán)境部公開通報昆明晉寧長腰山過度開發(fā)嚴(yán)重影響滇池生態(tài)系統(tǒng)完整性問題，長腰山區(qū)域被房地產(chǎn)開發(fā)項目蠶食，部分項目直接侵占滇池保護區(qū)，擠占了滇池生態(tài)空間；滇池南岸的高爾夫球場侵占一級保護區(qū)，違規(guī)存在10余年，在近日中央生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐云南時，當(dāng)?shù)嘏撟骷?，將樹枝插入淺層表土，冒充植樹虛假整改。

　　非法侵占生態(tài)保護區(qū)、打擦邊球進行開發(fā)、長期違規(guī)經(jīng)營拒不整改……眼下滇池的生態(tài)保護之殤，令人震驚。公眾不解的是，其審批、建設(shè)、竣工驗收等一系列動作如何“順利”推進？數(shù)百畝的違規(guī)建設(shè)，周邊百姓看在眼里，相關(guān)部門怎么能視而不見？

　　仔細(xì)梳理后會發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匦Q食生態(tài)保護區(qū)手段堪稱“高超”——首先，在項目申報過程中“偷梁換柱”。以健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)之名，行房地產(chǎn)開發(fā)之實，如此便“巧妙”契合了《云南省滇池保護條例》中“二級保護區(qū)限制建設(shè)區(qū)只能開發(fā)建設(shè)生態(tài)旅游、文化等建設(shè)項目，禁止開發(fā)建設(shè)其他房地產(chǎn)項目”的規(guī)定；當(dāng)?shù)氐母郀柗蚯驁鰟t是以“戶外旅游休閑公園”之名申報，即使先前國辦印發(fā)有《關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》，球場從“名分”上來說也無“違和感”。

　　其次，在制度設(shè)計和實施環(huán)節(jié)上頻打折扣。作為滇池生態(tài)保護重要依據(jù)的《云南省滇池保護條例》，曾被中央生態(tài)環(huán)保督察組指出其對一級保護區(qū)內(nèi)允許建設(shè)的滇池保護設(shè)施的規(guī)定不明確，對二級保護區(qū)內(nèi)允許建設(shè)的“生態(tài)旅游、文化建設(shè)項目”和禁止建設(shè)的“其他房地產(chǎn)項目”也沒有明確界定。盡管當(dāng)?shù)睾髞硇抻喠诉@一條例，但曾經(jīng)的漏洞已然為打擦邊球開發(fā)建設(shè)提供了現(xiàn)實空間。不僅如此，昆明市遲遲不按《云南省滇池保護條例》要求編制出臺滇池保護規(guī)劃，長期無規(guī)可循之下，“環(huán)湖開發(fā)”“貼線開發(fā)”愈演愈烈。

　　此外，當(dāng)?shù)孛鎸Χ讲炀懿徽?、敷衍整改的做法令人瞠目。早?016年7月，第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察就明確指出當(dāng)?shù)剡`規(guī)開發(fā)。幾年來，當(dāng)?shù)芈糜味燃賲^(qū)管委會并未認(rèn)真吸取教訓(xùn)，不僅選擇性上報違規(guī)情況，還為相關(guān)企業(yè)捂蓋子。

　　不難發(fā)現(xiàn)，一邊是監(jiān)管制度和舉措“步步縮水”，一邊是相關(guān)企業(yè)步步蠶食生態(tài)保護區(qū)，其中甚至不乏偷梁換柱、陽奉陰違的做法。正如中央生態(tài)環(huán)境保護督察組所說，當(dāng)?shù)攸h委、政府站位不高，導(dǎo)致在生態(tài)保護過程中標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)，有制度不落實，有責(zé)任不履行，有督察不整改，最終使中央的生態(tài)環(huán)保政策在地方變形走樣。

　　幾年前，秦嶺違建別墅破壞生態(tài)、虛假整改牽出地方官員貪腐、瀆職大案，其教訓(xùn)不可謂不深刻。此番中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的諸如滇池違規(guī)開發(fā)建設(shè)等一系列問題，說明一些地方仍然沒有擺正經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)保的關(guān)系，沒有理解和貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念。無疑，這些地方當(dāng)下最需要的是糾正錯誤的發(fā)展觀、扭轉(zhuǎn)跑偏的政績觀，真正樹立綠色發(fā)展理念，進一步強化各項生態(tài)環(huán)保舉措的落實。

　　生態(tài)保護容不得絲毫僥幸和糊弄。最近，在中央生態(tài)環(huán)保督察過程中，個別地方應(yīng)對中央環(huán)保督察上演了若干鬧劇，其在生態(tài)保護中的問題也隨之暴露無遺。這向更多地方敲響警鐘，常態(tài)化的環(huán)保督察正在成為一柄利劍，將持續(xù)對地方產(chǎn)生強大壓力。加強源頭干預(yù)，將生態(tài)環(huán)境治理與政治生態(tài)修復(fù)并重，督促各地官員真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，讓試圖頂風(fēng)開發(fā)、瞞天過海者付出應(yīng)有代價，才能讓綠色發(fā)展理念更好地落地生根，讓類似的鬧劇不再一次次上演。