工人日?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)評(píng)論員 林琳

　　多少國(guó)有礦產(chǎn)資源被收入私人囊中？多少綠水青山被破壞、毀損且難以修復(fù)？多少百姓的權(quán)益被侵犯、漠視？相關(guān)方面應(yīng)該拿出更給力、更能杜絕后患的硬核作為。

　　據(jù)1月12日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，記者近期在山西省和順縣采訪發(fā)現(xiàn)，被多個(gè)政府部門叫停后，山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)和順鴻潤(rùn)煤業(yè)有限公司仍瘋狂作業(yè)，毀林占田超采國(guó)家煤炭資源。知情人士反映，該公司越界非法開采時(shí)間從2016年9月開始，大面積越界非法開采為2017年至2020年。

　　根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，采礦企業(yè)要取得開采許可證，不得隨意變更開采范圍，開采時(shí)要保障安全生產(chǎn)，要遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定，防止污染環(huán)境，等等。這些條件就像是給礦企設(shè)置的一個(gè)個(gè)“緊箍”，只能遵守不能違背。但上述公司除了有合法的采礦權(quán)外，諸多行為都已越過了“雷池”。

　　與之前某些公司偷偷摸摸超采有所不同，涉事煤礦是露天開采煤礦，諸多作業(yè)都擺在地面上，數(shù)百輛挖掘機(jī)和裝載機(jī)作業(yè)的聲音響徹開采現(xiàn)場(chǎng)；諸多剝離的渣土被傾倒在附近村民的耕地上，村民因此舉報(bào)不少，有的甚至提起了訴訟。與此同時(shí)，涉事煤礦的超采行為近年來也引起諸多職能部門的注意，企業(yè)收到不少罰單和整改指令，如來自縣政府、縣資源局、縣環(huán)保局、縣公路管理段、縣應(yīng)急管理局、市煤炭局等，更多次被中央、省、市環(huán)保督察組通報(bào)。可這些都沒能攔住這家礦企的超采。

　　這不禁讓人想到，去年8月被曝光的青海木里煤田聚乎更礦區(qū)的非法開采，彼時(shí)青海省興青工貿(mào)工程集團(tuán)有限公司被指14年來涉嫌無證非法采煤2600萬噸。同樣是違法違規(guī)開采多年，同樣是如“禿子頭上的虱子”一般的存在，類似情況何以屢禁不止，原因值得深究。

　　比如，違規(guī)開采利益巨大。在一些人眼里，挖礦如“挖錢”一般，誘惑實(shí)在巨大。據(jù)專業(yè)人士估算和知情人士反映，山西鴻潤(rùn)公司近年來越界非法開采總量約為4000萬噸，總產(chǎn)值約為120億元，而青海興青公司涉嫌的非法采煤收入也在百億元以上。

　　比如，處罰偏軟、偏弱，企業(yè)違法成本較低。據(jù)報(bào)道，鴻潤(rùn)公司多次被職能部門處以罰款，最低的為1萬元，最高的一次頂格處罰為270萬元——一方面，不知道這些罰款是否如期如數(shù)到賬了；另一方面，相比數(shù)以億元計(jì)、百億元計(jì)的收益來說，罰款的威懾力實(shí)在是聊勝于無。

　　再如，監(jiān)管的實(shí)際作用存疑。一些地方被曝光的類似違法違規(guī)開采問題，都不同程度暴露出一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)，即監(jiān)管處罰和整改仿佛成了兩條“平行線”——“你罰你的，我干我的”，交了罰款就可以繼續(xù)“趕路”，不影響生產(chǎn)、不耽誤賺錢……這一點(diǎn)正如晉中市委市政府關(guān)于巡查和順縣安全生產(chǎn)情況所做的通報(bào)，“有的部門只檢查不執(zhí)法、只執(zhí)法不處罰，執(zhí)法存在寬松軟和不嚴(yán)不實(shí)等問題?！?/P>

　　進(jìn)而言之，如果監(jiān)管、執(zhí)法與違規(guī)企業(yè)之間當(dāng)真形成了這種“我有作為、你能過關(guān)”的“默契”，后果則不堪設(shè)想——多少國(guó)有礦產(chǎn)資源被收入私人囊中？多少綠水青山被破壞、毀損且難以修復(fù)？多少百姓的權(quán)益被侵犯、漠視？

　　就在本月初，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站公布了對(duì)青海省政府原黨組成員、副省長(zhǎng)，海西州委原書記，柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)黨工委原書記文國(guó)棟嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的審查調(diào)查結(jié)果，其中一條便是，文國(guó)棟“靠煤吃煤”，與不法私營(yíng)企業(yè)主搞利益交換，充當(dāng)非法采煤的“保護(hù)傘”，致使祁連山南麓青海境內(nèi)木里礦區(qū)非法采煤?jiǎn)栴}整而未治、禁而不絕。換句話說，興青公司違規(guī)開采14年的“后臺(tái)”找到了。那么，公眾想知道，此番鴻潤(rùn)公司明目張膽超采背后，是否也有同樣的隱形力量。

　　還需追問的是，類似的采礦“桃源”在其他地方是否存在？類似的“井水不犯河水式”的監(jiān)管與被監(jiān)管對(duì)象間的關(guān)系，在其他地方或領(lǐng)域是否存在？類似的執(zhí)法、處罰偏弱偏軟的局面是怎樣形成的、如何打破？相關(guān)方面應(yīng)該拿出更給力、更能杜絕后患的硬核作為。