對(duì)“餓死同行，坑死甲方，嚇?biāo)腊傩铡钡恼型稑?biāo)領(lǐng)域亂象，必須給予堅(jiān)決懲治。希望有關(guān)方面拿出更加有力的舉措，切實(shí)保障好我們行走的每一條道路、每一座橋梁，還有我們居住的每一幢房子。

　　沒(méi)有建筑企業(yè)資質(zhì)、沒(méi)有實(shí)體公司、沒(méi)有施工隊(duì)伍的“三無(wú)人員”在微信群里大肆招攬競(jìng)標(biāo)客戶，為對(duì)方提供陪標(biāo)、圍標(biāo)服務(wù)，無(wú)論中不中標(biāo)，都能獲取可觀費(fèi)用——據(jù)7月4日《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道，近日，安徽警方偵破一起非法串通投標(biāo)案，摧毀一個(gè)“專業(yè)陪標(biāo)團(tuán)伙”，這是安徽首次摧毀該類型犯罪團(tuán)伙。警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這伙陪標(biāo)人呈現(xiàn)職業(yè)化特點(diǎn)，形成了老板、業(yè)務(wù)員、標(biāo)書(shū)制作員、開(kāi)標(biāo)員等一套完整的體系，主要針對(duì)政府公開(kāi)招標(biāo)的建筑類項(xiàng)目。

　　圍標(biāo)也稱串標(biāo)，指投標(biāo)人之間相互串通，通過(guò)限制競(jìng)爭(zhēng)、排擠對(duì)手等手段，使某個(gè)利益相關(guān)者中標(biāo)的手段和行為。參與該行為的其他投標(biāo)人就是陪標(biāo)者。其手段包括掛靠、租借其他企業(yè)的相關(guān)資質(zhì)，借殼陪標(biāo)；從制作標(biāo)書(shū)到量身定做陪標(biāo)、圍標(biāo)方案，甚至安排建筑師出場(chǎng)，隊(duì)伍水準(zhǔn)“專業(yè)”……

　　陪標(biāo)、圍標(biāo)的危害很大，它會(huì)破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，損害招投標(biāo)領(lǐng)域的整體生態(tài)——僧多粥少，不法手段上位屢試不爽，最終會(huì)導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣。沒(méi)有資質(zhì)的公司中標(biāo)，必然會(huì)實(shí)施后續(xù)轉(zhuǎn)包和非法分包，造成下游利潤(rùn)被層層剝奪，進(jìn)而壓縮成本、偷工減料，催生“豆腐渣工程”。

　　職業(yè)陪標(biāo)和圍標(biāo)行為逐漸成勢(shì)，“專業(yè)性”是其保護(hù)色，正如警方所說(shuō)，他們“專業(yè)人做專業(yè)事，有效避免廢標(biāo)產(chǎn)生”。這一定程度上凸顯了深層根源上的監(jiān)管缺位及缺陷。招標(biāo)方對(duì)投標(biāo)人的資格預(yù)審不嚴(yán)，標(biāo)后管理和過(guò)程監(jiān)控不到位。比如，安徽宿州曾發(fā)生投標(biāo)人用假身份中標(biāo)的案例，調(diào)查結(jié)果是身份核驗(yàn)停留在文本審查上，缺乏必要的專業(yè)技術(shù)鑒定手段。

　　還有，過(guò)度拔高、不切實(shí)際的準(zhǔn)入條件不利于開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)，反而催生用違法手段當(dāng)“敲門(mén)磚”的作假行為。比如有的地方對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置不合理的限制和壁壘，要求投標(biāo)人在本地必須有一定面積的辦公場(chǎng)所等，這令一些小企業(yè)明顯處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。

　　此外，相關(guān)法律法規(guī)的震懾力不足。招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例中確定了“相互串通投標(biāo)”的幾種情形，“情節(jié)嚴(yán)重行為”取消其1年至2年內(nèi)投標(biāo)資格；“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。我國(guó)刑法規(guī)定，串通投標(biāo)罪為三年以下有期徒刑。這與一項(xiàng)工程所帶來(lái)的巨額利潤(rùn)相比，威懾作用有限。

　　招投標(biāo)領(lǐng)域亂象由來(lái)已久，近些年呈現(xiàn)出手段隱蔽、花樣翻新的特征，各地也在不斷加碼打擊力度。比如有的地方半年間便偵破相關(guān)案件100余起，項(xiàng)目標(biāo)的金額超過(guò)66億元。但從現(xiàn)實(shí)情況看，隨著全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及建筑業(yè)的復(fù)蘇，此類現(xiàn)象在一些地方還可能發(fā)生。令人擔(dān)憂的是，諸如租借資質(zhì)等并不高明的假動(dòng)作居然瞞過(guò)了許多招標(biāo)人和監(jiān)管者的眼睛，“驗(yàn)明正身”究竟有多難？還有多少審核漏洞、監(jiān)管漏洞正在成為不法分子的“搖錢(qián)樹(shù)”？某些不法行為是否在一定程度上已經(jīng)成為行業(yè)的潛規(guī)則？發(fā)現(xiàn)違規(guī)只能靠正常參與競(jìng)標(biāo)的投標(biāo)人舉報(bào)嗎？如何從源頭上完善發(fā)現(xiàn)造假和約束機(jī)制？

　　專業(yè)陪標(biāo)團(tuán)伙多瞄準(zhǔn)的是政府招標(biāo)的建筑類項(xiàng)目，包括路橋建設(shè)、保障房建設(shè)、城中村改造、棚戶及危房改造、園林綠化等與百姓息息相關(guān)的工程。顯而易見(jiàn)，諸如資質(zhì)不全、通過(guò)違法手段中標(biāo)的企業(yè)，其建造的工程質(zhì)量難有保障，一旦發(fā)生事故，承擔(dān)其惡果的可能是普通百姓——誰(shuí)也不知道哪一棟樓、哪一座橋是要人命的“樓脆脆”“橋脆脆”，直到它們出現(xiàn)問(wèn)題的那刻。

　　打擊職業(yè)陪標(biāo)人，堵住招投標(biāo)中的弄虛作假，別等遍地“豆腐渣工程”才痛心疾首。值得期待的是，去年8月，國(guó)家發(fā)改委等八部委聯(lián)合發(fā)布《工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案》，包括降低準(zhǔn)入門(mén)檻、放寬資格預(yù)審條件，清理不合理限制和壁壘，免除不必要的招標(biāo)條件等方面。浙江溫州等地也開(kāi)始探索破解招投標(biāo)亂象的有力機(jī)制，如重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督排查，對(duì)標(biāo)書(shū)金額異常、投標(biāo)函報(bào)價(jià)前后不一致、技術(shù)標(biāo)出現(xiàn)雷同等保持敏感度。

　　對(duì)“餓死同行，坑死甲方，嚇?biāo)腊傩铡钡恼型稑?biāo)領(lǐng)域亂象，必須給予堅(jiān)決懲治。希望有關(guān)方面拿出更加有力的舉措，切實(shí)保障好我們行走的每一條道路、每一座橋梁，還有我們居住的每一幢房子。