“一張藍(lán)圖干到底”的精神和理念更應(yīng)該被推廣、復(fù)制到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等更多領(lǐng)域，讓更多好的民生政策、經(jīng)濟(jì)政策等，在科學(xué)藍(lán)圖的統(tǒng)領(lǐng)下，真正落到實(shí)處。
在國新辦5月27日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，針對民間“規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛”“政府一換屆，規(guī)劃也就跟著換屆了”的說法，自然資源部一位副部長說，這個(gè)問題在過去一段時(shí)間確實(shí)存在，經(jīng)常出現(xiàn)換一屆黨委和政府可能就修改一次規(guī)劃的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)一屆政府提出要往東邊發(fā)展、下一屆政府可能要提出往西邊發(fā)展，把規(guī)劃的落實(shí)搞得七零八落、支離破碎。
民間的調(diào)侃多事出有因。其一，各類規(guī)劃分屬不同部門和地方，由于各自規(guī)劃目標(biāo)和考量角度不同，往往自成體系，甚至出現(xiàn)規(guī)劃內(nèi)容重疊、沖突。這導(dǎo)致一些規(guī)劃只能“掛在墻上”，難以落到地上。據(jù)媒體報(bào)道，海南省擁有約1882公里海岸線，在2015年海岸線整治之前，許多建設(shè)項(xiàng)目突破限定距離，臨海而建，海岸線保護(hù)壓力巨大。其中原因之一就是住建、國土、林業(yè)等部門的各種規(guī)劃中對海岸線保護(hù)距離設(shè)定不同。
其二，朝令夕改導(dǎo)致一些“掛在墻上”的規(guī)劃難以落實(shí)。浙江某地并村，村民按照政府要求的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，集中自建安置房，還沒有來得及搬進(jìn)去，就被告知要拆遷；河南某縣將耗資千萬元修建的公園毀掉，建設(shè)五星級國際大酒店、國際公館住宅項(xiàng)目；從未投入使用的118米高的環(huán)球西安中心金花辦公大樓被爆破拆除，等等。
近來見諸報(bào)道的各種“短命建筑”一定程度上暴露出相關(guān)規(guī)劃患上了“輕率癥”。究其病因，一方面，規(guī)劃本身就存在漏洞和遺憾，不得不做出調(diào)整。制定者制定規(guī)劃時(shí)受制于當(dāng)時(shí)的諸多局限，又缺乏必要的論證和調(diào)查，甚至是拍腦袋的決定。另一方面，一些新上任領(lǐng)導(dǎo)急于做亮政績，重“開來”輕“繼往”，一上任就另起爐灶，甚至把個(gè)人意志強(qiáng)加到規(guī)劃藍(lán)圖上，導(dǎo)致規(guī)劃跟著政府一起換屆。
規(guī)劃就是一張藍(lán)圖，如果各部門和地方各畫各的，今天涂一下、明天改一下，不僅很容易造成建設(shè)資金的嚴(yán)重浪費(fèi)，更會(huì)削弱政府規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃是藍(lán)圖能夠落到地的前提。因此，應(yīng)該明確規(guī)劃的規(guī)則，比如，要體現(xiàn)國家意志、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、傳承歷史風(fēng)貌等；明確誰來規(guī)劃，各部門各地相關(guān)規(guī)劃應(yīng)該統(tǒng)一起來，充分聽取專家意見，讓公眾參與進(jìn)來，不能任由個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決策；充分利用最新的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和最先進(jìn)的技術(shù)手段，確保編制規(guī)劃的科學(xué)性。
執(zhí)行的可操作性和剛性是“一張藍(lán)圖干到底”的保障。比如，統(tǒng)一各部門和各地的規(guī)劃，需要構(gòu)建可操作的平臺，完成全國的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和共享等工作，同時(shí)也需要加強(qiáng)監(jiān)督，提高違規(guī)成本等。
近日印發(fā)的《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》，明確了多規(guī)合一，形成全國一張圖，在強(qiáng)調(diào)其嚴(yán)肅性和權(quán)威性的同時(shí)，還列出了時(shí)間表。這無疑彰顯了相關(guān)方面要將國土空間規(guī)劃這張藍(lán)圖落到地、干到底的決心。
“一張藍(lán)圖干到底”的精神和理念更應(yīng)該被推廣、復(fù)制到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等更多領(lǐng)域，讓更多好的民生政策、經(jīng)濟(jì)政策等，在科學(xué)藍(lán)圖的統(tǒng)領(lǐng)下，真正落到實(shí)處。
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