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所謂南海仲裁案“裁決”沒有任何法律效力

——評蓬佩奧“涉南海聲明”

黃惠康
2020-07-27 08:10:04  來源:解放軍報(bào)

  近來,美方為了一己私利,又開始在南海問題上興風(fēng)作浪。7月13日,美國國務(wù)卿蓬佩奧借“菲律賓南海仲裁案”裁決出籠4周年之際,發(fā)表“涉南海聲明”。美方聲明罔顧南海問題的歷史經(jīng)緯和客觀事實(shí),違背美國政府在南海主權(quán)問題上不持立場的公開承諾,違反和歪曲國際法,蓄意挑動領(lǐng)土海洋爭端,破壞地區(qū)和平穩(wěn)定,是不負(fù)責(zé)任的做法。

  美方聲明以所謂南海仲裁案“裁決”為法律依據(jù),妄圖全盤否定中國在南海的合法權(quán)益。然而,被蓬佩奧奉為“神明”的這一“裁決”,按有的法律原則和術(shù)語來說,就是一顆“毒樹之果”,自始沒有任何法律效力。蓬佩奧在此基礎(chǔ)上炮制的所謂“聲明”當(dāng)然也只能由其本人自食了。

  國際社會早已認(rèn)清,所謂南海仲裁案從頭到尾就是一出由美國幕后操縱,披著法律外衣的政治鬧劇。仲裁庭的成立缺乏合法性,組成缺乏公正性,對案件的審理缺乏管轄權(quán);其“裁決”政治偏向露骨,法律適用牽強(qiáng)附會,事實(shí)認(rèn)定漏洞百出,挑戰(zhàn)國際法基本準(zhǔn)則,損害國際海洋法律制度的嚴(yán)肅性和完整性。對此等顯失公允的“裁決”,有識之士直呼“跌破眼鏡”。正如荷蘭知名國際法學(xué)家茲瓦特教授所言,“仲裁庭的裁決在東亞必將被視為‘毒樹之果’,無法得到認(rèn)可和支持”。即使在菲律賓,也有越來越多的人認(rèn)識到,仲裁案是“美國利用菲律賓達(dá)成自己目的的陰謀”。

  所謂南海仲裁案“裁決”之毒,首先在于仲裁庭組成純粹是政治操弄的結(jié)果。5名仲裁員中4名來自歐洲,1名長期居住在歐洲,對亞洲文化、南海問題經(jīng)緯缺乏最基本的了解。

  所謂南海仲裁案“裁決”之毒,更體現(xiàn)在仲裁庭濫權(quán)。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》第298條規(guī)定,仲裁庭無權(quán)調(diào)解或仲裁領(lǐng)土主權(quán)和海洋劃界糾紛,特別是在爭端一方以書面聲明的形式拒絕接受此類強(qiáng)制程序之后。國際法專家普遍認(rèn)為,仲裁庭對領(lǐng)土主權(quán)和海洋劃界問題沒有管轄權(quán)。正如美國國務(wù)院前法律顧問索費(fèi)爾指出的,“南海仲裁案事關(guān)主權(quán)爭端,這個案件從一開始就不應(yīng)該立案,更何況審理和裁決”,此案“有百害而無一益”,“國際法也是有邊界的,突破這個邊界就是對國際法的冒犯和濫用”,“仲裁庭無視中方的合法要求,片面接受菲律賓的強(qiáng)制仲裁要求,這不是遵守國際法,而是踐踏國際法”。

  所謂南海仲裁案“裁決”之毒,還在于仲裁員廣受詬病的職業(yè)操守。在這場鬧劇中,仲裁員的“變臉”表演實(shí)在讓人咂舌。他們對本案有關(guān)問題的意見與他們以專家身份曾經(jīng)發(fā)表過的觀點(diǎn)和意見自相矛盾,庭內(nèi)庭外,判若兩人。另外,由提起仲裁的菲律賓一方支付仲裁庭的全部費(fèi)用,包括仲裁員的巨額酬勞,這本身就會引發(fā)眾多擔(dān)心和問題,國際社會不乏質(zhì)疑之聲。

  美國原本期望借炒作仲裁案給中國扣上“違反國際法”“改變現(xiàn)狀”“以大欺小”帽子,揚(yáng)言要“孤立”中國,然而應(yīng)者寥寥。中國在南海仲裁案及其所謂裁決上的立場是一貫的、明確的、堅(jiān)定的。仲裁庭違背“國家同意”原則越權(quán)審理,在事實(shí)認(rèn)定和法律適用上有明顯錯誤。中國在南海問題上的立場和主張?jiān)趪H社會得到了越來越多的理解,已有100多國公開表態(tài)支持。聯(lián)合國、國際法院和國際海洋法法庭也紛紛撇清與南海仲裁庭的關(guān)系,均稱南海仲裁案與其無關(guān)。

  中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益有充分歷史和法理依據(jù),符合有關(guān)國際法和國際實(shí)踐。中方將繼續(xù)堅(jiān)定依法維護(hù)自己的主權(quán)和安全,堅(jiān)定維護(hù)與地區(qū)國家的友好合作關(guān)系,堅(jiān)定維護(hù)南海的和平穩(wěn)定。美方借炒作仲裁案來服務(wù)自身政治目的,是對國際海洋法的濫用,中方絕不接受。得道多助,失道寡助。無論是躲在幕后煽風(fēng)點(diǎn)南;,還是跳到臺前赤膊上陣,美國搞亂南海,從中漁利的圖謀注定要以失敗而告終。

  (作者系聯(lián)合國國際法委員會委員、武漢大學(xué)國際法研究所特聘教授)

編輯:張葦檸

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