有效而合理的補(bǔ)虧方案，必須建立在不傷害公眾參保積極性和社保制度公信力的前提下。就此出發(fā)，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加大公共財(cái)政的補(bǔ)貼，以此更好體現(xiàn)政府的社保責(zé)任，應(yīng)該成為首要選項(xiàng)。

　　在養(yǎng)老金支付能力堪憂的背景下，個(gè)人賬戶是否應(yīng)“充公”引得滿城風(fēng)雨。記者獲悉，目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶收支不平衡，財(cái)政支持難以持續(xù)，個(gè)人賬戶面臨虧損風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政部財(cái)科所研究員楊良初在接受記者采訪時(shí)表示：“現(xiàn)在之所以出現(xiàn)比較多的問(wèn)題，是因?yàn)槲覀冞^(guò)去把個(gè)人賬戶做小了……所以提高個(gè)人繳費(fèi)率是解決資金供需矛盾的一個(gè)選項(xiàng)�！保�5月7日《京華時(shí)報(bào)》）

　　有關(guān)養(yǎng)老金缺口的話題，近年來(lái)總是不時(shí)攪動(dòng)輿論和公眾心弦。諸如社會(huì)老齡化程度加深，繳費(fèi)人群和領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)出現(xiàn)比例失衡，養(yǎng)老金計(jì)發(fā)年數(shù)小于參保人群的預(yù)期余壽，加大支出與基金積累的差額，再加上基金的年度投資回報(bào)率低于養(yǎng)老金待遇增長(zhǎng)的幅度等等，都可能導(dǎo)致個(gè)人養(yǎng)老金賬戶的虧損。這些客觀原因，公眾未嘗不能理解。

　　必須承認(rèn)，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)資金壓力事關(guān)整個(gè)社會(huì)的保障網(wǎng)絡(luò)安全，既然缺口已經(jīng)形成，且隨著老齡社會(huì)的繼續(xù)深入，若不能及時(shí)采取有效的止虧之措，缺口還可能繼續(xù)擴(kuò)大。因此，補(bǔ)救行動(dòng)宜早不宜遲。但就目前的種種建議方案而言，仍有諸多值得商榷之處，一些原則必須厘清。首先，養(yǎng)老金現(xiàn)狀與虧損數(shù)據(jù)的透明度問(wèn)題。目前來(lái)看，不僅到底虧損多少有多個(gè)版本，甚至缺還是不缺都有不一樣的答案。在這樣一種背景下，設(shè)計(jì)出一個(gè)止虧方案，其科學(xué)性和有效性顯然值得懷疑。

　　其次，將養(yǎng)老金的虧損壓力向個(gè)人轉(zhuǎn)移的解決思路，如此次專(zhuān)家建言的，“提高個(gè)人繳費(fèi)率是解決資金供需矛盾的一個(gè)選項(xiàng)”，值得警惕。暫且不論該方法是否真的能夠在根本上有效緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)的供需矛盾。這樣動(dòng)輒呼吁個(gè)體為養(yǎng)老金缺口買(mǎi)單的做法，所可能蘊(yùn)含的信用風(fēng)險(xiǎn)必須正視。養(yǎng)老保險(xiǎn)作為社會(huì)保障體系的重要一環(huán)，民眾參保就是對(duì)于保障制度公信也即政府公信的一種“投票”，兩者存在一種嚴(yán)肅的契約關(guān)系，民眾有權(quán)利享有預(yù)期的保險(xiǎn)收益。如果一有空缺，首先就想到的是靠個(gè)人多繳，既有推卸責(zé)任之嫌，又將傷及政府公信。

　　事實(shí)上，對(duì)于緩解養(yǎng)老金的虧損壓力，公眾并非沒(méi)有讓步。但如果一味依賴(lài)于民眾為養(yǎng)老金缺口買(mǎi)單，顯然有失公平。有效而合理的補(bǔ)虧方案，必須建立在不傷害公眾參保積極性和社保制度公信力的前提下。就此出發(fā)，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加大公共財(cái)政的補(bǔ)貼，以此更好體現(xiàn)政府的社保責(zé)任，應(yīng)該成為首要選項(xiàng)。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)的公共屬性，決定了對(duì)其的補(bǔ)虧必須要通過(guò)公共的方式。如至少讓民眾能夠看見(jiàn)清晰的資金賬單，到底虧空了多少，將對(duì)個(gè)人產(chǎn)生怎樣的影響？如何確保當(dāng)前壓力與長(zhǎng)遠(yuǎn)壓力的平衡？這些問(wèn)題厘清后，才可能在凝聚共識(shí)的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)出公共利益最大化的解決方案。